龙岗区电子信息产业园区

• 深圳IT产业强劲增长：软件业务收入跃升19%创客生态激活创新动能

  在近期举行的行业峰会上，最新发布的产业报告揭示了深圳作为全国IT产业高地的强劲发展态势。数据显示，深圳软件业务收入实现19%的显著增长，同时IT制造业对全市工业增加值的贡献率突破六成。这一成果得益于深圳持续优化的招商引资策略与蓬勃发展的创客生态，目前全市IT领域创客规模已突破万人，形成创新驱动的良性循环。 一、核心产业指标持续领跑全国 根据权威报告披露，深圳IT产业多项关键指标表现突出。软件业务年度收入规模攀升至约4500亿元，增速高于全国平均水平。在硬件制造领域，IT产品工业增加值占全市比重达62%，电子制造业年度增长率接近10%。值得注意的是，在全国百强电子制造企业榜单中，深圳企业占据21席，凸显头部企业集聚效应。 二、出口与创新双轮驱动发展 深圳IT产业外向型特征显著，年度出口额接近1400亿元。与此同时，市政府通过政策引导培育创新土壤，IT创客群体规模快速扩张至超1万人，带动人工智能、工业软件等细分领域突破。这种"硬科技+全球化"的发展模式，使深圳在复杂国际经贸环境中保持产业韧性。 三、产业链协同效应加速显现 分析表明，深圳已形成从芯片设计、终端制造到云服务的完整产业链。龙头企业带动下，全市IT制造业2015年较2014年实现近10%的增长，而配套的软件服务业增速更高达19%，呈现硬件与软件协同发展的健康格局。这种全链条优势正吸引更多上下游企业落户。 四、创新政策持续释放红利 近年来，深圳推出包括研发补贴、人才安居等系列举措，重点支持IT领域关键技术攻关。报告显示，这些政策有效降低了企业创新成本，促使研发投入强度保持高位。在5G、物联网等前沿领域，深圳企业专利申请量连续多年位居全国前列。 当前，深圳正依托成熟的产业基础和创新生态，加速向IT产业价值链高端攀升。随着数字经济与实体经济深度融合，这座创新之城有望在下一代互联网、智能终端等领域培育出更多具有国际竞争力的产业集群。

  2025-08-07

• 奉贤"东方美谷"赴深圳推介美丽健康产业集群 打造产城融合新标杆

  上海奉贤区近日在深圳举办城市与产业发展推介会，重点展示"东方美谷"美丽健康产业集群和滨海新城产城融合发展机遇。此次招商引资活动旨在推动长三角与粤港澳大湾区产业协同，将奉贤打造成为具有国际影响力的美丽健康产业新高地。 一、战略定位获市级政策强力支撑 作为上海重点发展的五大新城之一，奉贤区获得市级层面政策倾斜。市级专项规划明确将美丽健康产业纳入重点发展领域，配套出台土地、财税、人才等专项支持政策。区域发展规划显示，奉贤正构建"一核两翼"产业布局，以美丽健康产业为核心驱动，同步发展智能制造和现代服务业。 二、产业集群形成完整生态体系 "东方美谷"已集聚数百家产业链企业，涵盖研发、生产、检测全环节。产业园区配备国家级检测中心、产业研究院等公共服务平台，形成从原料采购到品牌营销的完整产业链。特别在化妆品领域，区域产能占上海总量比重显著，多个国际品牌将亚太研发中心落户于此。 三、区位优势构建发展新格局 奉贤地处长三角城市群核心位置，具备海陆空立体交通网络。区域内设有综合保税区，通关便利化水平居全国前列。随着多条轨道交通延伸线的建设，与上海主城区的通勤时间大幅缩短，为人才流动创造有利条件。 四、创新要素加速产业升级 区域内设有多个高校分校和科研院所，每年培养数千名专业人才。政府联合企业设立产业引导基金，重点支持核心技术攻关和成果转化。近期建成的生物医药中试基地，为中小企业提供共享研发平台，降低创新成本。 五、产城融合打造宜居宜业新城 滨海新城规划融入生态宜居理念，商业配套与产业园区同步建设。人才公寓、国际学校、三甲医院等配套设施陆续投入使用，形成15分钟生活圈。生态绿地系统覆盖率达40%，获评国家生态园林城区称号。 六、跨区域合作开拓市场空间 此次深圳推介重点对接粤港澳大湾区资源，探索"研发在沪、生产在奉、销售在粤"的协作模式。两地企业签署多项合作协议，涉及技术转移、渠道共享等领域。分析认为，这种跨区域联动有助于提升产业链韧性。 当前，奉贤区正实施更加开放的产业政策，对符合条件的企业给予办公用房补贴等支持。随着长三角一体化进程加速，"东方美谷"有望成为连接南北产业走廊的重要节点，为美丽健康产业发展提供新动能。

  2025-08-07

• 广州深圳IT产业发展指数跻身全国前五 创新动能引领区域经济升级

  广州、深圳IT产业发展指数双双跻身全国前五，产业规模稳步扩大，创新能力持续增强，招商引资成效显著，成为引领区域经济高质量发展的重要引擎。两地依托产业基础、政策支持及市场活力，在数字经济浪潮中形成协同发展格局，为全国IT产业区域布局提供重要参考。 一、产业发展指数稳居全国前列，区域引领地位凸显 从全国IT产业区域发展格局来看，中心城市集群化、阶梯化分布特征显著。其中，广州、深圳凭借完善的产业生态、强劲的创新活力及庞大的市场需求，IT产业发展指数均进入全国前五，与北京、上海、杭州共同构成国内IT产业发展第一梯队。两地在产业规模、创新投入、企业集聚等核心指标上表现突出，不仅成为华南地区IT产业发展的核心引擎，更在全国范围内发挥着重要的示范引领作用。 二、产业规模持续扩张，成为经济增长核心支柱 近年来，广州、深圳IT产业规模保持较快增长态势，成为推动两地经济发展的重要力量。深圳IT产值突破2万亿元，在数字通信、智能终端、集成电路设计等领域形成优势产业集群，其中集成电路设计业销售额超过100亿美元，是国内首个该领域销售额突破百亿的城市。广州数字经济核心产业增加值占GDP比重持续提升，软件和信息技术服务业收入保持两位数增长，在云计算、大数据、人工智能等新兴领域形成特色发展路径。两地规模以上电子信息制造业、软件业企业数量及营收均实现稳步增长，为区域经济注入强劲动力。 三、创新能力显著提升，核心技术突破成果丰硕 创新是广深IT产业发展的核心驱动力。两地持续加大研发投入，在关键核心技术领域不断取得突破。深圳拥有近百家各类重点实验室、工程实验室等创新载体，物联网企业超过1万家，人工智能企业数量位居全国前列；在5G通信领域，深圳作为试点城市，集聚了超过50家通信领域上市公司，形成从技术研发到应用落地的完整产业链。广州在人工智能算法、工业软件、数字内容等领域布局深入，建成一批国家级、省级创新平台，推动产学研用深度融合，加速科技成果转化应用。 四、产业集群效应凸显，龙头企业带动作用明显 广深两地依托产业集群优势，培育出一批具有国际竞争力的龙头企业，形成“龙头引领、中小企业协同”的产业生态。深圳拥有华为、中兴、腾讯、金蝶等行业领军企业，在通信设备、互联网服务、企业软件等领域占据全球重要市场份额；广州则集聚了网易、唯品会、小鹏汽车等企业，在数字娱乐、电子商务、智能网联汽车等领域形成特色优势。龙头企业通过技术溢出、产业链整合，带动上下游中小企业协同发展，进一步巩固了两地IT产业的集群优势。 五、数字经济深度融合，赋能传统产业转型升级 广深IT产业与实体经济融合步伐加快，成为推动传统产业数字化转型的关键力量。在制造业领域，两地电子信息制造业已形成全球重要的生产基地，传统家电、通信产品、计算机产品、数码产品等产能位居全球前列，通过智能化改造、工业互联网应用，生产效率和产品附加值显著提升。在服务业领域，信息传输、软件和信息技术服务业增速领先国民经济各行业，为金融、物流、商贸等现代服务业提供高效数字化解决方案，推动产业模式创新和业态升级。 六、招商引资成效显著，优质资源加速集聚 两地高度重视IT产业招商引资工作，通过优化营商环境、出台专项政策、搭建合作平台等措施，吸引全球优质资源加速集聚。深圳凭借开放的市场环境和完善的产业配套，持续吸引国内外高新技术企业落户，形成“引进来”与“走出去”双向互动的发展格局；广州聚焦新一代信息技术、人工智能等重点领域，通过举办产业峰会、对接会等活动，精准引进一批重大产业项目和创新团队，为IT产业发展注入新动能。优质项目的落地不仅扩大了产业规模，更带来了先进技术和管理经验，推动产业向高端化、智能化发展。 七、政策体系持续完善，发展环境不断优化 为支持IT产业高质量发展，广深两地持续完善政策支持体系，从产业规划、资金扶持、人才培养、知识产权保护等多方面提供保障。深圳出台系列政策推动集成电路、人工智能、5G等重点产业发展，设立产业投资基金支持企业创新和产业化；广州发布数字经济发展规划，明确IT产业发展目标和重点任务，加大对中小微科技企业的扶持力度。两地不断优化政务服务，简化审批流程，降低企业运营成本，营造了市场化、法治化、国际化的营商环境，为IT产业持续健康发展提供有力支撑。 八、未来发展展望：聚焦新赛道，打造全球IT产业创新高地 面向未来，广州、深圳将继续发挥IT产业优势，聚焦人工智能、6G、量子计算、元宇宙等新赛道，加大技术研发和产业布局力度。两地将进一步深化协同合作，推动产业链供应链深度融合，共同打造具有全球影响力的IT产业创新高地。同时，持续优化创新生态，吸引和培育高端人才，加强国际交流合作，力争在全球IT产业竞争中占据更有利位置，为中国IT产业高质量发展贡献更多“广深力量”。

  2025-08-07

• 深圳论坛聚焦经济新动能：明年增速有望超6.5% 内生潜力持续释放

  在第十七届中国百强企业高峰论坛上，与会专家指出，中国经济发展韧性足、潜力大，明年经济增速有望保持在6.5%以上。市场内生动力与政策协同发力，正推动经济结构优化升级，为全球投资者提供新一轮招商引资机遇。 一、经济增速预期稳健 结构优化成效显著 论坛数据显示，当前中国经济呈现“增速稳、效益升、结构优”特征。工业增加值、服务业占比等核心指标持续改善，消费对经济增长贡献率超过60%，创新驱动成为发展主引擎。与会者分析，若今年增速达6.8%左右，明年完全具备保持6.5%以上的基础。 二、区域协同释放巨大需求潜力 中国幅员辽阔，城乡与区域发展差异既是挑战也是机遇。通过乡村振兴、中西部基础设施补短板等战略，内需市场潜力加速释放。例如，粤港澳大湾区建设带动高端制造业集聚，长三角一体化推动科技创新资源流动，这些区域引擎为经济可持续增长提供支撑。 三、制度优势赋能高质量发展 政策层面，深化“放管服”改革、减税降费等举措优化了营商环境。法治化、国际化进程加快，知识产权保护力度增强，激发了民营企业活力。论坛特别强调，国有资本改革与战略性新兴产业布局相结合，正培育出一批具有国际竞争力的领军企业。 四、全球经济回暖助力外循环升级 国际货币基金组织预测，2024年全球贸易量将回升至3.5%以上。中国通过共建“一带一路”、自贸试验区扩容等举措，拓展了与新兴市场的合作空间。高新技术产品出口占比提升至28%，显示产业链竞争力不断增强。 五、资本市场折射经济转型质量 近期A股市场中，新能源、高端装备等领域企业市值稳步增长，反映出投资者对实体经济转型升级的信心。监管部门完善退市制度，推动市场从“规模扩张”向“质量优先”转变，进一步夯实了金融支持实体的基础。 六、创新生态培育长期增长极 国家重点实验室数量增至500余家，研发经费投入强度突破2.5%。北京、上海、深圳等城市形成创新集群效应，人工智能、量子科技等前沿领域突破频现。这种技术积累为全要素生产率提升注入持久动力。 论坛总结指出，中国经济已进入“动能转换—效率提升—质量跃迁”的良性循环。通过深化改革激活市场活力，依托超大规模市场优势，未来五年有望实现更均衡、更可持续的发展。

  2025-08-07

• 医疗器械招商新规范：深圳、南京等城市强化二类经营企业人员架构要求

  在深化医疗器械审评审批制度改革的背景下，各地政府将规范企业人员资质作为招商引资的核心竞争力。深圳市2024年出台专项政策，明确第二类医疗器械经营企业需构建专业化团队体系，以提升行业服务能力并降低安全风险，此举同步被南京、杭州等产业聚集区纳入重点产业扶持计划。 一、企业核心管理层学术与实践资质并重 依据行业监管指南，企业法定代表人及主要负责人需同时满足学历与职称双通道要求：具备医学、生物工程、机电等相关专业中专及以上学历，或持有初级及以上技术职称证书。对于不具备上述条件的资深从业者，需完成监管部门指定的300学时专业课程并考核达标。 二、质量管理部门架构与职能专业化 所有企业必须设立独立质量管理部门，其负责人需满足以下任一条件：持有医疗器械质量管理工程师（初级）认证；具有三年以上质量控制岗位经验且通过省级药监部门考核；或取得医学工程领域助理工程师以上职称。该部门需配置不少于三名专职人员，其中50%成员需具备医疗器械检测或标准化工作背景。 三、技术团队实行分级认证管理 安装维修技术服务团队执行分类管理制度： - 设备调试技术主管需具备机械电子工程、临床医学工程等专业大专学历，或取得技师职业资格（三级）以上证书 - 用户培训技术负责人须通过中国医疗器械行业协会认证培训师资质考核 - 每开展三类高风险产品业务，需额外配置一名持有注册工程师证书的技术督导 四、关键岗位实施动态考核机制 经营负责人、质量总监、技术总监等核心岗位人员，除入职时需取得省级药监部门颁发的岗位合格证外，每两年必须完成48学时继续教育。深圳市2023年专项检查显示，未达继续教育要求的企业整改率达37%。 五、组织架构设置匹配业务规模 年营业额超500万元的企业，需设立技术部、质控部、培训部等独立部门，各部门负责人不得交叉任职。青岛市2022年试点案例表明，执行该标准的企业客户投诉率下降52%。 六、人员配置实施量化标准 企业需按经营产品类别配置技术人员： - 经营有源设备类产品，每200万元销售额配置1名专业维修工程师 - 经营体外诊断试剂，需配备2名以上医学检验背景的质量管理员 - 经营植入类产品，技术团队中须包含临床医学专业人员 七、跨部门协作机制强制建立 要求建立质量、技术、销售三部门联席会议制度，留存不少于每月1次的风险研判记录。杭州市飞行检查中发现，未建立该机制的企业不合格项占比达68%。 八、持续教育纳入监管指标 所有技术人员每年需完成： - 24学时专业技术更新课程（由认证机构提供） - 8学时应急处理实训（在模拟操作平台完成） - 企业培训档案纳入年度合规审计重点项 九、外包服务团队纳入管理范畴 企业委托第三方进行的安装、维修服务，外包团队负责人需满足同等学历职称要求。2023年四川省专项治理中，因外包资质不合规被约谈的企业占比29%。 十、质量追溯能力人员配置要求 经营冷链产品企业，需配置持有GSP质量管理证书的专职管理员；经营软件类医疗器械，需配备信息系统验证工程师。温控设备操作人员必须持有特种设备操作认证。 随着监管要求细化，产业园区正配套建设人才培训基地。深圳市医疗器械产业园联合职业学院开设"医疗器械经营实务"专项课程，首批300名学员已获岗位能力认证。该趋势显示，合规的人才体系建设已成为企业立足市场的核心要素，也是区域产业升级的关键支撑点。

  2025-08-07

• 深圳智造服务机器人亮相世界机器人大会 优必选产品担纲会场智能化助手

  北京举行的世界机器人大会开幕式现场，来自深圳的智能机器人承担了多项会场服务工作。本届大会集聚全球150余家顶尖企业，展示机器人领域前沿成果，其中深圳企业的商用服务机器人成为现场服务主力，为城市招商引资提供智能化展示窗口。 一、世界机器人大会历经多年发展，已成为机器人领域具有全球影响力的行业盛会。本届大会展示空间达数万平方米，涵盖全产业链条，来自20余个国家的创新产品同台亮相。 二、深圳企业在本次展会呈现完善的技术布局，其参展产品包括商用服务系统、家庭交互设备及教育编程设备三大系列。量产版商用服务机器人采用仿生结构设计，全身配备17组活动关节，实现近似人类的肢体动作表现。设备集成多种感知模块，环境识别正确率处于行业领先水平。 三、在大会服务应用中，该商用设备展现多场景服务能力。系统通过语音指令识别，完成展区引导任务；同时承担展品讲解与推广职责，实现跨功能服务整合。设备运行期间准确响应参观者需求，体现智能服务的实用价值。 四、该系统在公共交通场景已积累服务经验。2017年广州白云机场引入该设备后，持续提供多语种乘机咨询、自助引导和旅客服务。设备在机场航站楼实现日均千次交互，系统运行稳定性通过实际检验。 五、零售场景应用方面，该系统建立三维空间定位能力，可为商业体提供店铺导航服务。设备同步实现安防监控与广告推送功能，通过移动端交互为顾客推荐商品信息。在北京某家居卖场实测中，消费者平均停留时长提升显著。 六、现场展示的家庭交互设备展现智能家居控制能力，用户通过自然语音指令操作家用设备。该产品曾参与全国性文化演出活动，验证其复杂场景适应能力。当前系统兼容主流智能家电设备，实现指令响应毫秒级延迟。 七、设备研发企业专注核心技术攻关多年。自2012年创立起，该企业持续投入仿生机器人驱动系统研发，在关键传动装置领域实现技术突破。其产品核心部件具备完全自主知识产权，仅数据处理单元采用通用芯片架构。 八、设备制造企业与实体商业达成深度合作。根据新签订的战略协议，该商用服务系统将部署至全国重点城市家居卖场，计划完成三百个商业网点的设备铺设。项目将验证服务机器人在商业场景的规模化应用前景。 九、行业专家指出，本次展示的服务机器人系统代表中国智造的最新成果。设备在交互逻辑设计上采用分层响应架构，区分基础服务与定制化需求，满足多元场景需要。其量产化进程为行业发展提供重要参照。 十、本届机器人大会设立服务专区集中展示应用案例。多国参展机构开展智能服务技术交流，探讨标准化建设方案。深圳智造设备在会场的完整服务周期，为服务机器人的商用化提供了全流程验证模型。

  2025-08-06

• 【投资深圳】2014年深圳市光明新区政府工作报告

  今天，光明新区召开2014年工作会议，主要任务是：贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、省委十一届三次全会和市委五届十八次全会精神，总结回顾2013年工作，研究部署2014年工作，动员新区广大干部群众，进一步解放思想、改革创新、真抓实干，加快建设国际化现代化国家绿色生态示范城区。下面，我代表新区党工委、管委会，向大会报告工作。　 一、2013年工作回顾2013年，光明新区在市委市政府正确领导下，各项工作强力推进，经济社会继续保持“有质量的高速增长”。在市政府提交市人大审议的“十二五”规划中期评估报告中，光明以年均25%左右的经济增长率，成为深圳经济发展最快的区。在深圳10个区域发展板块中，光明新区综合实力从第三梯队向第二梯队迈进，成为全市名副其实的经济增长极。王荣书记在参加新区2013年党工委领导班子民主生活会时，高度评价新区工作和新区发展，称赞：“光明新区虽然已经成立六年了，但是我依然能感受到新的特征、新的气象、新的精神。新区班子和干部队伍作风保持了朝气蓬勃、积极向上的状态。新区面貌可以说是次次来、次次新，年年有变化。”许勤市长到新区调研时指出，“光明新区在经济社会总体发展目标的完成、在战略性新兴产业打造和社会管理创新等方面，取得了许多新建树，为全市做出了巨大的贡献。”第一，新区发展凸显四大优势，成为深圳新的经济增长极。2013年，新区预计完成地区生产总值580亿元，增长15%；规模以上工业总产值1360亿元，增长16%；规模以上工业增加值330亿元，增长16.5%；固定资产投资220亿元，增长16%；社会消费品零售总额86亿元，增长22%；进出口总额100亿美元，增长10%；国地两税收入62.5亿元，增长21.8%；地方公共财政预算收入25.9亿元，增长41.5%。新区经济社会发展进一步凸显“四大优势”：一是发展速度优势。GDP增速连续6年位居全市第一，年均增速达23.5%，高出全市平均水平13个百分点。GDP、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等指标增幅位列全市第一，规模以上工业总产值、地方公共财政预算收入、国地两税收入等指标增幅位居全市第二。二是园区聚集优势。光明国际平板显示园区聚集规模以上企业28家，年产值近500亿元，构建了完整的垂直产业链。投资244亿元的华星光电二期、投资12.4亿元的旭硝子二期动工建设，新区平板显示产业加快迈向全球一流。三是龙头项目优势。一批十亿、五十亿、百亿龙头企业不断涌现。普联、欧菲光等一批企业，连年实现50%以上的高速增长。华星光电年产值达155亿元，新区实现“百亿级”企业零的突破，产值10亿元以上企业达16家。四是产业质量优势。新一代信息技术、互联网等战略性新兴产业全年产值758亿元，占新区规上工业总产值的55.7%。新区上市企业25家，市级以上工程中心、技术中心17个，企业累计专利授权量10258件。第二，高新技术产业迅猛发展，深圳“绿谷”加快建设。一是园区配套加快完善。公园路等7条园区道路建成通车。华星光电配套宿舍正式投入使用。高新西、高新东产业配套住房已完成主体工程，将提供住房4600套。甲子塘片区临时综合服务中心基本完工。平板显示园区人才住房正式开工。重点片区环境综合整治和三大产业集聚基地绿化提升工程全面推进。二是转型升级不断提速。研祥等10家企业顺利投产。迈瑞等8个重大项目开工建设。华强文化等10家优质企业成功落户。“以房招商”引进德图仪表等企业38家。完成旧工业区改造30万平方米，淘汰低端企业154家。“深圳绿谷·光明花海”项目策划启动，努力把光明打造成深圳的“后花园”。三是创新水平全面提升。留学生创业园吸引10家创新型企业入驻。私募基金产业园建成开园，聚集30多家股权投资机构。招商局科技企业加速器等创新载体基本建成。与国家超级计算深圳中心、清华大学深圳研究院签署合作协议。四是市场活力进一步激发。新登记各类企业3795户，增长57%。新登记个体工商户9993户，增长196%。新登记注册资本总额133亿元，增长224%。五是现代服务业发展势头良好。文博会分会场实现零的突破，成功举办“金鹏奖”国际短片嘉年华活动和国际内衣文化创意设计展等活动。华润超市等大型商家加快进驻。全年旅游收入9900多万元。第三，城市功能加快完善，现代化绿色新城建设跃上新台阶。一是“国家绿色生态示范城区”建设全面铺开。成功获得“国家绿色生态示范城区”授牌。全年审批绿色建筑项目24个106.9万平方米，新建成示范项目5个、新认证4个，新区通过认证的绿色建筑示范项目累计达20个。首期8.5公里“地下共同沟”正式投入运营。观光路获评“国家优质工程奖”。二是城市基础设施建设有序推进。高新园区公共服务平台、光明新城综合体等重大项目规划建设进展顺利。光明大道、光侨路等主干道全线建成，华夏二路等一批断头路顺利打通。新建成污水支管网40公里，支管网二期工程全面启动。建成区500米公交覆盖率提升到88%。三是“大片区更新”工作进展顺利。光明商业中心等4个项目顺利开工。新创维等4个项目近期即将开工。划定楼村片区等7个“大更新”项目，成功与佳兆业等品牌企业签订合作开发协议。新区城市更新工作在市政府年度绩效考核中排名第一。四是土地整备各项任务圆满完成。全年整备土地299万平方米，超额完成市下达任务。基本农田改造、公明供水调蓄工程、茅洲河综合整治等市、区重大项目土地整备强力推进，受到市委市政府充分肯定。五是市容环境稳步提升。重点区域绿化提升成效明显。疏堵结合，有力解决了乱倒余泥渣土等问题。继续保持查违高压态势，通过省土地卫片执法检查验收。第四，社会治理全面加强，基本公共服务水平大幅提升。一是民生事业加快发展。新区实验学校初中部等3个项目建成投入使用，新增学位2610个。新区高级中学晋升为广东省国家级示范性普通高中。21所普惠性幼儿园顺利建成。发放教育券6067张，折合资金1500多万元。市新明医院正式开工建设，新区人民医院、光明医院升级改造加快推进。群众体育中心二期建成投入使用。新区第一届全民健身运动会成功举办。二是社会保障体系不断健全。光明办事处保障性住房等4个项目全面建成。万丈坡拆迁安置房、塘家拆迁安置房一期工程基本完成。新区“残疾人日间照料中心”、光明福利院等项目加快建设。就业、救助、慈善、统战和侨务等工作扎实开展。三是社区发展和历史遗留问题解决取得重大突破。财政资金进一步向社区建设倾斜，全年累计投入4.59亿元。翠湖等4个社区股份合作公司改革试点全面启动。幸福社区项目建设推进顺利。年初确定的100件民生实事完成97件，其余3件正在全力攻坚收尾。光明办事处社区土地诉求历史遗留问题加快落实，光明集团5783人土地诉求信访问题解决方案获市政府批准，正抓紧实施。四是平安光明建设扎实开展。进一步强化“大调解”工作，强力开展社会治安专项整治，加强人防、物防、技防建设，新区群体性事件下降14.8%，信访总量下降16%，刑事治安警情下降11.9%。劳动关系总体稳定。五是“12.11”重大火灾事故得到妥善处置。按照中央和省市要求，强力推进事故善后处置。做好伤员救治、死难者协商补偿、舆情引导和社会稳控等各项工作。迅速开展安全生产“百日攻坚”和荣健农批市场整治行动，清理场所7676家，清理人员10556人次，及时消除了一大批事故隐患。第五，改革创新强力推进，新区发展活力加快释放。成立新区深化改革工作领导小组，设立“改革创新奖”，制定了《光明新区改革创新重点推进三年计划》，取得一批阶段性成果。一是社会管理服务创新进一步加强。“楼长制”、党群服务中心等社会建设项目走在全市前列。新区首家社会组织孵化基地即将投入使用。二是行政审批改革加快推进。行政审批时限总体压缩30%。商事登记“一站式”服务效率提升近40%。政府投资项目管理进一步优化，专项资金审批权限大幅下放。三是国有土地监管改革率先实施。在全市率先成立国有土地监管中心，研究制定了一系列配套政策，有效解决了国有土地多头管理、责任不清、监管脱节等问题。四是重点领域和关键环节改革全面提速。投融资体制改革加快推进。深入实施义务教育积分入学制度和教育券制度等，人民日报对此专门作了报道。开展新一轮机构编制优化调整，共调整事权项目18个，改革工作初见成效。第六，党的建设全面加强，干部队伍作风加快真转真变。一是党的执政基础进一步夯实。党建“三有一化”水平全面提升，党群服务“一公里服务圈”基本形成。以“零距离工作法”为代表的党群联系工作机制逐步深化。“两新”党建和党员志愿服务等工作亮点纷呈。二是人才人事和群团工作水平稳步提升。设立新区“杰出人才奖”和“创新创业优秀人才奖”。引进人才1070名，新增市领军人才3名，中央“千人计划”人才达7名。继续强化处干班、青干班等品牌，培训各类人才1200余人次。工青妇、关心下一代和老干部等工作稳步推进。三是作风建设和“廉洁新区”建设成效明显。严格落实八项规定，三公经费总体下降32%。出台加强社会领域防治腐败工作意见，继续狠抓社会领域反腐倡廉。开展明察暗访行动56次，发现问题55个，全部及时予以整改。严肃案件查办，移送司法机关8宗8人。审计核减造价1.12亿元。四是精神文明和宣传工作高效有序。组织发表新闻稿件1.3万余篇。顺利完成市文明创建迎检工作。建成7家区级道德讲堂。群众文体活动和志愿服务活动形式多样，服务群众近20万人次。五是党的群众路线教育实践活动充分预热。成立了活动领导小组，出台了前期准备工作实施方案。开展了问卷调查等专题活动，查摆问题146个，搜集意见建议161条，为群众路线教育实践活动正式开展打下良好基础。同志们，过去的一年，新区发展取得了辉煌的成绩。在此，我代表新区党工委、管委会，对新区各部门，驻新区各单位，公明、光明办事处和各社区，以及关心支持新区发展的社会各界，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！回顾一年的发展历程，我们深刻体会到：面对挑战，坚定信心是关键。面对压力和挑战，我们不等待、不回避，迎难而上、攻坚克难，在新的发展起点上实现了良好开局。破解难题，改革创新是动力。全力推进重点领域的改革创新，加快破解发展难题，取得了一批实实在在的成果，为新区发展注入了新的活力。科学发展，转型升级是出路。大力实施园区聚集战略和大项目带动战略，狠抓龙头项目建设，加快提升创新能力，新区发展质量显著提升。促进和谐，民生福祉是根本。继续加大民生投入，加快推动重大历史遗留问题解决，全力解决群众住房、就医、就业等实际困难，赢得了群众的理解与认同。服务发展，转变作风是保障。认真落实中央和省市各项规定，严格“三公”支出，精简会务文件，推动新区干部队伍作风真转真变，确保了政令畅通、工作落实。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，新区发展中还存在不少问题：一是园区配套仍然不足。二是民生历史“欠账”较多。三是基层“末梢”治理还存在不少薄弱环节。四是干部队伍作风与新区发展要求还有一定差距。对此，我们必须积极面对，认真加以克服。 二、2014年主要工作2014年，光明新区工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、省委十一届三次全会和市委五届十八次全会精神，围绕“三个定位、两个率先”总体目标和市委“三化一平台”战略部署，突出“有质量的高速增长，可持续的全面发展”理念，抢抓“湾区经济”发展机遇，坚持“创新驱动、园区聚集、项目支撑”经济发展原则，将2014年确定为新区的“群众路线年”、“改革创新年”、“平安建设年”，以改革求突破、以创新求发展、以拼搏求跨越，强力推进国际化现代化国家绿色生态示范城区建设，加快打造深圳“绿谷”，全面建设绿色新城。2014年，光明新区要力争实现地区生产总值增长15%以上，各项主要预期目标和约束指标在材料上都有体现，这里我就不再一一说明。围绕新区总体工作思路和目标，要重点做好以下工作。第一，突出改革创新，以党的十八届三中全会精神为引领，进一步提升改革“高度”，加快改革“速度”。按照市委市政府的改革部署，进一步完善《光明新区改革创新重点推进三年计划》，重点针对市里确定的改革事项，针对新区群众的期盼和热点，针对制约新区发展的瓶颈问题，加快改革创新，尽快取得实效。一是深化“大部门”制运作机制改革。激发体制活力，进一步转变政府职能，研究确定可取消、下放和转移的事项；加快编制政府购买服务目录；探索建立职能部门权力清单制度；扩大“四并联”审批机制适用范围；健全商事登记“一站式”办结相关机制。二是深化社会治理方式改革。激发社会活力，推动管理重心下移、服务资源下沉；大力探索政府与社会互补互动的社会治理新路；积极支持社会组织发展，创新公共服务供给模式，满足市民多元服务需求。三是深化科技创新体制改革。激发企业活力，发挥留学生创业园等平台作用，集聚风险资本；积极拓宽债券、贷款等融资渠道，扩大企业科技创新投入；整合新区产业发展资金，重点支持企业加快技术创新和产品研发。四是深化基层管理体制改革。激发基层活力，按照市委市政府总体部署，尽快启动基层管理体制改革；加强整合安全生产、维稳应急等力量，完善工作机构和工作机制。五是深化投融资体制改革。激发市场活力，做大做强新区投融资平台，积极争取土地作价出资等政策试点，探索通过城市更新等方式，吸引社会资本参与新区基础设施开发运营。第二，突出产业质量，以建设国际化一流园区为目标，进一步优化产业结构，加快转型升级。大力实施“上市企业培育计划”、“龙头企业倍增计划”、“国际园区聚集计划”三大计划，以一流国际企业打造一流国际园区，以一流国际园区聚集一流人才，探索建设国际社区。一是积极打造湾区经济一线拓展区。抢抓“湾区经济”发展机遇，提前谋划、统筹规划、加强项目策划，与前海、南山等兄弟区错位、互补发展，努力把光明新区打造成湾区经济一线拓展区。尽快制定新一轮产业规划指引，探索建设新区未来产业园，形成产业梯队。充分发挥华强文化等骨干企业集聚作用，形成新一批“航母级”产业群，努力将新区打造成为全球一流的平板显示产业基地，全市重要的文化创意产业基地、节能环保产业基地、移动互联产业基地和生命健康产业基地。二是强力推动重点产业项目建设。落实《上市企业总部园区推进实施方案》，重点引进世界500强、跨国公司、上市和总部企业。确保空气化工等重大项目年内建成投产，华强文化等一批已入驻企业开工建设，腾讯、招商局等重点项目尽快落地，力争百亿级企业达到3家，10亿级企业达到20家，上市企业达到30家。三是加快传统产业优化升级。推动基地公共服务平台和总部大厦尽快落地。大力发展高科技农业和旅游休闲产业，加快推进“深圳绿谷·光明花海”项目建设。进一步探索“以房招商”新路子，盘活闲置物业，提升产业质量。淘汰落后产能，确保淘汰低端企业150家以上。四是加快完善园区配套。以光明国际平板显示园区、塘家、木墩等片区为重点，进一步完善道路交通设施，培育商业氛围。积极推动光电企业加速器、清华研究院光明科创园等项目建设。协调推进新区科创中心尽快落地。五是探索建设国际化社区。按照打造国际一流园区要求，结合新区产业特点，突出生态化、人文化、科技化，探索制定光明新区国际化社区建设指标体系。以“凤凰城”等重点开发片区为试点，参照国际标准和惯例，在社会公共管理服务、社区基础设施建设等方面，提供国际化配套，高标准打造国际社区。六是进一步提升企业服务水平。持续开展“三为服务”等活动。加大园区统筹协调力度，为企业提供“一站式”服务。在技术创新、品牌打造、融资贷款等方面，给予中小微企业大力支持。优化完善新区经济发展资金管理办法，为战略性新兴产业发展提供良好的政策支持。第三，突出生态文明，以三个国家级示范区建设为平台，加快打造绿色新城，提升城市化质量和水平。一是高标准打造国家级绿色生态示范城区。新开工绿色建筑不少于100万平方米。在新建市政道路、保障性住房等项目中，全面推广低冲击开发模式。积极申报“国家级循环化改造示范园区”、“国家级循环经济示范城区”。加强水环境和大气环境保护治理，擦亮新区绿色“招牌”。二是高质量推进新城开发建设。加快“光明凤凰城“等片区开发，加快新区公共服务平台等项目建设。尽快完成光明新城综合体等项目土地出让。全力推动地铁6号线尽快开工，积极争取龙大高速光明段取消收费。扎实推进科发路等道路建设，加快打通断头路，畅通新区内部道路微循环。不断完善新区水、电、气等基础配套设施。三是高水平推进城市更新。坚持政府引导、企业运作，支持卓越、京基、佳兆业等企业尽快启动项目建设。强力推进光明商业中心等项目建设，推动新创维、公明商业中心等项目尽快开工。力争更多项目列入更新计划。四是高强度开展土地整备。继续实施土地整备“一号工程”，进一步深化“整社区统筹”模式。加强产业招拍挂用地供应保障，强力推进深圳大外环高速、6号线等重点项目土地整备。抓好德源木器厂等项目扫尾工作。五是高要求强化城市管理。始终保持查违高压态势，积极探索查违疏导新途径，切实遏制违法抢建行为。严格国有土地监管，完善市容环境管理监督机制，严厉查处乱倒余泥渣土、乱摆卖等行为。加大重点片区、重要节点绿化提升工作力度。第四，突出社会治理，以提升民生幸福感为核心，进一步加强法治建设，强化“末梢”管理。坚持民生至上，立足社区、立足民生，将加强基层治理、提升服务水平、改善群众生活，作为新区在新的发展起点上、新的改革发展阶段各项工作的重中之重，强力推进、抓好落实，全面提升民生福利水平。一是积极推进法治城区建设。坚持领导干部带头，加强执法队伍建设，打造法治政府。引导市民群众运用法律手段维护自身合法权益。积极开展法律进机关、进社区等“法律五进”活动。组建公共安全与法治副校长队伍，动员学校、企业积极参与法治单位创建。二是大力加强社区建设。着眼基层长远发展，继续实施第二批、第三批幸福社区建设工程，通过系统性、连续性、密集性投入，把新区快速发展成效，转化为老百姓看得见、摸得着的实惠。扎实开展宜居社区建设。充分发挥社区服务中心等平台作用，提升服务实有人口质量。组织开展形式多样的特色文体活动，满足群众文化生活需求。三是积极支持集体经济和国企发展。积极推动社区股份合作公司改革发展。加快推进社区返还用地落实，加强土地开发利用规划引导，促进社区集体经济转型发展。支持国有企业改革发展，扎实推进5783名原光明农场职工土地返还工作，确保圆满解决。四是进一步提升公共服务水平。推动市第十高级中学等项目尽快动工建设，加快凤凰小学等12个项目前期工作，继续大力支持学前教育和民办教育发展。力争新区人民医院、新区中心医院住院大楼主体工程年内完工。完成5家社康中心标准化建设，探索建立区级社康管理中心。认真抓好计生工作。加强体育场馆运营和管理，进一步完善基层文体设施。五是不断加大社会保障力度。扎实抓好万丈坡、塘家等安置房项目建设，妥善做好同富裕安居房等分配租售和补贴发放工作。继续实施“三业工程”。大力推进新区社会福利中心等项目建设。完善劳资纠纷防控机制。大力发展残疾人和慈善事业，提高保障水平。六是切实抓好基层社会治理。继续推进“织网工程”和“风景林工程”建设，完善“楼长制”、工商业出租屋“责任捆绑”等社会治理创新模式。继续保持对突出违法犯罪的严打高压态势。深入开展矛盾纠纷排查化解，加强突发事件应急响应。严厉打击制假售假行为。七是全力抓好安全生产工作。深刻吸取“12.11”火灾事故的惨痛教训，全力开展安全生产“百日攻坚”行动，坚决守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这根红线。加快消防栓等消防基础设施建设，加强设备管理维护。全面强化领导干部安全生产“一岗双责”，加快建立新区、办事处、社区三级安全生产责任追究机制，落实主体责任，确保工作部署、检查、监督、整改到位。第五，突出队伍建设，以群众路线教育实践活动为抓手，进一步加强作风锤炼，凝聚发展力量。一是深入开展党的群众路线教育实践活动。科学制定活动方案，坚持从群众最关心的具体问题抓起，切实解决与群众生活息息相关的热点、难点问题。坚持从群众不满意的地方改起，加快建立健全反“四风”长效机制、直接联系群众机制和服务群众制度，进一步密切党群关系。二是进一步强化基层基础。全力抓好社区“两委”换届选举。抓好社区干部尤其是“一把手”培训，加强社区后备干部队伍建设。积极探索选配社区综合党委书记，下派社区第一书记。深化“党代表进社区”、“党员进楼栋”等活动，实现联系服务群众关口前移、重心下移。进一步规范党群服务中心运作，加强“两新”党建示范点建设。三是切实改进干部队伍作风。继续深入开展职能部门述职述责测评，完善干部绩效考核监督体系。出台新区干部勤政建设制度，建立干部“作风档案”。加大明察暗访工作力度，实行“三级约谈制”，切实解决干部队伍中存在的推诿扯皮、履职不到位等问题。建立健全重点工作、重大项目推进协调和督查落实机制，切实提高执行力。四是不断提升反腐倡廉水平。认真落实领导干部个人有关事项报告制度，积极推动新区、办事处、社区三级纠风网络试点工作，继续推进社会领域反腐倡廉建设，狠抓社区集体经济监管，加大重点领域、重大项目审计力度，着力推进廉政建设常态化、长效化。五是大力加强人才队伍和群团组织建设。创新选人用人机制，突出实绩导向、作风导向和群众公认导向，切实选好干部、用好人。加强中青班等品牌建设，有计划地安排干部到艰苦地区、基层一线锻炼。不断完善人才服务政策，积极引进培养各类优秀人才。以基层和“两新”组织为重点，进一步创新群团工作思路，打造亮点。第六，重点开展“九大专项整治行动”，确保年内完成38件民生实事。结合新区实际，2014年我们将全力开展安全生产“百日攻坚”行动等九大专项整治行动。同时，作为坚持民生至上理念的具体化，特别安排了38件民生实事，明确进度要求，做好经费保障，加强督查督办，确保年内完成任务。具体项目我这里就不做详细说明。同志们，全面深化改革的号角已经吹响，新的征程已经开启。让我们在市委市政府的坚强领导下，密切联系群众、坚持改革创新、加快转型突破，以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加务实的作风，真抓实干、拼搏进取，努力将光明新区建设成为国际化现代化的国家绿色生态示范城区！

  2025-08-06

• 【投资龙岗区】2014年深圳市龙岗区政府工作报告

  2014年1月16日在龙岗区第五届人民代表大会第四次会议上龙岗区区长冯现学各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在历届区委区政府打下的良好基础上，团结带领全区人民迎难而上、主动作为，保持工作的连续性和稳定性，圆满完成了区五届人大二次会议确定的年度工作任务。 （一）经济平稳健康发展1.经济实力不断增强。预计全年实现地区生产总值突破2000亿元，同比增长11%左右，总量全市第三；规模以上工业增加值1200亿元,增长13%；固定资产投资568亿元，增长13%，总量全市第一；公共财政预算收入130.8亿元，增长8.2%；社会消费品零售总额470亿元，增长11%。2.质量效益持续提升。投入产出比显著上升，地均生产总值5.4亿元/平方公里，同比提高0.5亿元/平方公里;工业经济效益综合指数211%，上升20个百分点。资源能源消耗明显下降，万元GDP水耗下降12%、电耗下降7%；空气质量优良天数达312天。3.产业结构不断优化。实现规模以上高新技术产业产值2830亿元，同比增长13.5%，占规模以上工业总产值的77.9%；规模以上战略性新兴产业产值2650亿元，同比增长13%。重点企业拉动明显，工业百强企业实现总产值2860亿元，增长13%，占规模以上工业总产值的78.8%。企业市场结构进一步优化，规模以上工业企业内销比重达51%。4.创新能力明显提高。专利申请量12936件，排名全市第三，其中发明专利申请量6409件，排名全市第二；PCT国际专利申请量占全市41%，占全省36%。企业科技竞争力不断增强，获市级以上科技进步奖12项，其中国家科技进步奖3项；新增国家级高新技术企业102家；华为公司成为我国首个跻身全球研发支出50强企业。 （二）产业转型扎实推进5.高端项目加快布局。出台构建现代产业体系“1+3”文件，完善产业空间资源保障、招商引资、人才引进、科技创新奖励等系列优惠政策。举办现代金融产业政策说明会等招商推介活动28场，吸引3000多家企业前来考察。全年引进项目投资额750亿元、超亿元企业60家，万科广场等大型商贸综合体开业；与正威集团、清华控股等龙头企业达成合作意向，深圳市3D显示产业园落户我区。涌现4家全国重点文化出口企业，新增3个市级文化创意产业园区。6.创新资源加速集聚。香港中文大学（深圳）进入设立阶段，深圳特色学院园确定落户我区。中科院深圳先进院育成中心、深大创新创业中心等创新平台落户龙岗，目前全区有市级以上公共技术平台42家。举办“优才中国行”招才引智活动6场，全年引进各类人才8773人；邀请了一批科技、金融、城市规划等领域的知名专家、学者作为发展顾问。7.优质空间不断拓展。龙岗天安数码城等26个创新园区建设步伐加快，已有18个园区投入使用，提供产业用房592万平方米，入驻企业1691家。26个拆除重建“工改工”项目建设进展顺利，全市最大的“工改工”项目天安云谷开工。全年转出低端企业1092家，近四年累计转出6000多家。8.传统产业加快升级。横岗眼镜产业已列入全市传统产业转型试点，获得市政府专项资助。来料加工企业原地不停产转型107家。社区经济从单一物业租赁型向服务型、投资型、特色型转变，社区股份合作公司净利润、人均集体分配分别增长4%和10%，低端“两租”收入占比下降3个百分点。 （三）城区品质显著提高。9.重点区域加快规划建设。完善了四大新城的领导和协调推进机制，基本完成华为科技城、大运新城和国际低碳城综合发展规划，确定了新城开发的“一区一策”。华为控股全球总部一期、华为会展中心等重大项目进入土地招拍挂程序，易讯天空、国家太空生态技术研究中心、分布式能源中心等重点项目加快落地，基础设施不断完善，首届国际低碳城论坛取得圆满成功，创造了龙岗版的深圳速度—“低碳城速度”。国际低碳城入选“全国新型城镇化”十大范例。10.土地整备和城市更新强力推进。积极推动重点片区、重点项目的土地整备，完成土地整备400万平方米。城市更新项目列入市更新单元计划93个，计划批准用地1471万平方米，其中已批单元规划55个、规划批准用地829万平方米、供应土地229万平方米，五项指标均为全市第一。11.城市功能更加完善。交通网络不断优化，坂李大道等11条主干道新建及续建进展顺利；清平二期等8条主干道建成通车；打通良白路等断头路10条；地铁3号线延长段、10号线（原16号线）纳入市轨道交通三期建设规划；更新公交候车亭104座；优化公交线路84条，500米范围公交覆盖率提升至91%。改造社区给水管网150公里，新建燃气管网34.7公里，建成污水管网21.3公里，污水集中处理率达83.6%。12.市容环境持续提升。围绕城市管理年工作，推进“城管在社区”、“数字化城管”等城市管理创新，深圳东站等城管难点经过强力整治面貌焕然一新。积极探索“社工+义工+社会组织”参与的垃圾减量分类模式，开展了70个垃圾减量分类试点。新建绿道44公里、绿道驿站203个，投放自行车5000辆，新建、改造社区公园38个。龙岗河干流综合治理基本完工，省环保厅挂牌督办成功摘牌。 （四）民生福祉明显改善13.教育发展再创佳绩。新建扩建龙岗外国语学校等7所公办学校，新增公办学位10650个，增量位居全市之首。引进华中师大附中、深圳中学等名校在龙岗设校办学。高考重点上线人数、本科和省专上线人数分别位居全市第三和第二，是建区以来最好成绩。在全市率先通过“全国义务教育基本均衡区”督导评估。社会教育扎实推进，成功创建34个市学习型社区，占全市创建总数的68%。14.卫生健康服务持续改善。新增社会医疗机构56家，新增病床350张，坪地人民医院新院竣工。公立医院科研、诊疗能力明显提升，区疾控中心成为国内首个承担国家职业卫生标准制定的区级单位、2项标准被定为国标；耳鼻咽喉科医院成功创建省临床重点专科。升级改造20家示范社康中心，社康门诊费用连年低于全市平均水平。计生服务质量稳步提高，优生健康检查覆盖率达95%。15.文体事业蓬勃发展。成功举办迷笛音乐节、热波音乐节、WTA深圳公开赛等大型活动和国际赛事。成功举办第二届全国（大芬）中青年油画展、2013深圳国际艺术博览会；文博会分会场增至10个，总数连续四年居全市首位。举办公益性文化活动115场，惠民近70万人次。公益电影放映超过5000场，占全市50%以上，区电影公司被中宣部等部委授予“第五届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”，是广东省唯一的全国先进基层电影放映集体。“三馆一城”进入用地招拍挂程序，新建和改造小型便民文体项目73个，新增文体设施面积约5万平方米。精神文明建设扎实推进，涌现了“中国好人”黄翔、“最美信访接谈员”张海威、全国“人民满意的公务员”冯景华等一批先进典型。16.就业和社会保障更加有力。实施创新创业“龙翔工程”，培养创新创业人才1195名，带动户籍居民就业589人；城镇居民登记失业率为1.4%，远低于全市3%的控制线。保障房竣工4099套、新开工8060套，总量全市最多。社保支付约17亿元，同比增长13.3%。救济低保对象308户、746人，发放救济金410万元。完成对口帮扶、双到扶贫、援疆项目70个，投入8621万元。 （五）社会管理全面加强17.城区安全基础更加牢固。出台强化城区安全“1+3”文件，明确安全生产的工作机制、考核办法和追责体系;开展安全隐患大排查大整治，排查整改安全隐患48150处，在全市率先启动地面坍塌防治工作，生产安全事故死亡人数下降41.7%，消防安全事故零死亡。食品安全监管不断强化，3号屠宰厂投入运营，4个老屠宰厂平稳关闭。创建药品安全社区70个，占全市70%。18.治安维稳局面持续向好。深入推进“平安龙岗”创建活动，成立全国首家县（区）级保安协会;开展“创平安、保民生”等系列专项行动，全区刑事治安总警情、刑事警情分别下降12.6%、18.8%，八类暴力案件立案数和“两抢”、“两盗”警情分别下降31.5%、30.6%、41.6%。强化信访维稳工作，妥善处理布吉综合市场等信访积案；建立劳动争议大调解体系，80%以上的劳动争议案件以调解方式解决。横岗街道探索信访调解司法确认制、劳资纠纷化解“四个到底”模式，受到省、市的肯定和推广。19.查控违建保持高压态势。制定查处违建“1+1+N”文件，出台更具针对性的疏导政策，落实查违共同责任，坚持查人查事相结合，严查重大典型案件；全年拆除违建面积约19万平方米，涉嫌违法抢建建筑栋数同比下降55%，实现新增违法用地上永久性违建零增长。20.基层管理创新取得实效。“风景林工程”取得重大进展，106个社区服务中心实现全覆盖，总量占全市1/3以上，提前2年完成任务。各街道积极推进管理创新，平湖街道实施平安创建“10+1”工程，坂田街道建设社会组织公共空间、筹建深圳市圆梦南坑社区基金会，南湾街道开展“织网工程”试点，龙岗街道推行“严管街”模式、率先推行文化市场执法委托机制，龙城街道实施安全生产“目标九不死”文化宣传方式等，受到群众广泛好评。 （六）政府建设不断强化21.改革创新力度加大。深入推进行政审批制度改革，审批事项减少45％，审批时限缩短30％以上。全面实施商事登记制度改革，商事登记发照从15日减至1小时，新增商事主体6.2万户，同比增长121%。建成网上办事大厅，并在全市率先开通使用。投融资工作取得新突破，累计吸引19亿元社会资金投资建设城市更新项目周边的公共配套；引入社会机构参与大运中心“一场两馆”运营。22.工作作风明显改善。借鉴工程建设的组织方式，对97个市区两级重点工作实行项目化管理，84个已完成年度目标。严格落实中央八项规定，以区名义印发的公文减少31%，会议减少29.7%，简报减少74.8%，检查考核项目压减90%。坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，办理市、区人大建议128件、政协提案170件。23.廉政建设深入推进。出台加强廉洁从政的决定和考核办法，增强“纪律教育月”实效，强化行政监察和问责，建成社区“三资”监管服务系统。加强财政资金管理，通过政府采购方式节约资金7350多万元，“三公”经费总体下降18.2%；强化审计整改联动和绩效考评，财政资金使用效益明显提升。诚信建设成效初显，建成全省首家县（区）级征信用信平台，全省政务诚信建设现场会在我区召开。去年，我区统计、后勤、侨务、台务、民族宗教、国防、双拥、档案、史志、保密等部门，以及驻龙岗的税务、金融、海关、检验检疫、国安、邮政、电信、烟草、盐务、地质、新闻等单位，也开展了大量卓有成效的工作，取得了较大的成绩。各位代表！过去一年，面对转型升级的挑战和考验，我们积极争取高端资源的注入，更加注重发展的系统性和协同性，着眼长远，前瞻谋划，采取一系列针对性措施稳增长、促转型、优环境、惠民生、增后劲，交出了一份来之不易的答卷。成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协、各民主党派、人民团体、社会各界鼎力支持和有效监督的结果，是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表龙岗区人民政府向龙岗区及坪山、大鹏新区全体人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体、社会各界人士，向驻区单位、驻区解放军、武警官兵，向所有关心支持龙岗发展的同志们和朋友们表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！在取得成绩的同时，我们还要看到，与现代化国际化先进城区的目标相比，与全区人民的期望相比，还存在不少差距，发展的瓶颈约束还比较多：一是经济发展质量效益有待进一步提高，战略性新兴产业对产业发展的支撑能力有待提升，现代服务业发展相对滞后；二是经济增长压力加大，固定资产投资高位增长难度较大，产业空间比重偏低，地价、房价、劳动力等要素成本不断攀升；三是城市规划建设管理水平仍有待提升，部分区域交通拥堵，局部区域生态环境有待进一步改善；四是公共服务设施欠账较多，公共服务水平有待进一步提高，安全生产、治安维稳、食品药品质量保障体系还不完善;五是政府办事效率和服务水平与群众的期待还有差距，干部队伍的群众观念、服务意识和执行力有待提高。对这些困难和问题，我们要认真面对，采取措施，努力解决。 二、2014年工作任务2014年是认真贯彻党的十八届三中全会精神的第一年，也是我们深入开展党的群众路线教育实践活动的重要一年。当前，世界经济不稳定不确定性因素依然存在，我国经济进入结构调整期，但稳中有进、稳中向好的趋势基本明确。珠三角“九年大跨越”进入关键阶段，深莞惠一体化、特区一体化深入推进，博深高速、厦深铁路建成通车，龙岗作为深莞惠城市圈几何中心和深圳辐射粤东的重要战略通道，区位优势进一步凸显。龙岗经过建区20多年的发展，积累了坚实的发展基础，城区环境不断优化，后发优势全面彰显，正处于崛起赶超的黄金时期。我们要有强烈的忧患意识和敏锐的机遇意识，抢抓机遇，奋勇拼搏，把改革贯穿经济社会发展的各个领域、各个环节、各项工作，以改革破解发展难题，以改革取信于民，推动龙岗新一轮的跨越发展。2014年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，把握稳中求进的总基调，围绕区委的工作部署（一个目标、两大战略、三个转型、四条底线、五大体系、六区一城），注重改革创新、高端引领、特色发展、精细管理、务实为民，切实转变作风，奋发有为，提升城区治理体系和治理能力现代化水平，不断推进城区市场化、法治化、国际化进程，加快现代化国际化先进城区建设。注重改革创新。大力弘扬“大运精神”和“低碳城精神”，以鲜明的态度深化改革，以科学的机制推进改革，以重点的突破带动改革，以良好的环境保障改革，力争在政府职能转变、土地管理制度、投融资、基层治理和社区股份合作公司改革等重点领域率先突破，让改革创新成为全体干部群众的共识和统一行动。注重高端引领。以综合发展规划引领经济、城市和社会转型，让高水平的规划覆盖到每一寸土地，每一栋新建建筑都有城市设计的指引，每一个发展项目都注入创意的元素。继续加快高端科研机构、高端企业、创新平台、高端人才等要素集聚，加快推进产业转型，不断完善创新体系，推动区域创新能力和驱动力稳步提高。注重特色发展。充分挖掘和利用龙岗的生态、教育、文体和旅游等资源，培育特色品牌，擦亮城区名片，积极创建国家生态建设示范区，加速高端教育、高端医疗资源集聚，打造区域文化体育品牌，使城区活力全面迸发，城区环境更加宜居宜业。注重精细管理。以“智慧城区”建设为支撑，推动城区管理科学化、标准化、法治化，力争“智慧城区”框架初步确立，政府运行更加高效透明，城市建管体系更加完善精细，城区更加安全和谐，法治化环境逐步形成。注重务实为民。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持把满足群众需求作为政府工作的出发点，推动干部深入基层、服务基层、到基层一线办公，建立与群众的常态联系，把资源向民生倾斜、向基层倾斜，为基层群众办实事、办好事，形成全社会共建共享共治的良好局面。2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10％左右，规模以上工业增加值增长11%左右，固定资产投资增长8%左右，公共财政收入增长9%左右，万元GDP水耗和电耗均下降5%左右。重点做好八个方面工作： （一）坚持先行先试、改革创新，激发龙岗发展活力把深化改革作为政府工作的头等大事，立足龙岗实际，找准问题，找准改革突破口，全力推动五项重点改革，为龙岗发展突破瓶颈制约，为全市改革发展探索新路。24.加快政府职能转变。深入推进行政审批制度改革和商事登记制度改革，按照“行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政执法最严、行政过程最透明、行政服务最优”的目标，全面梳理权责清单，最大限度地精简、转移、下放审批事项，凡是市场和企业能做好的都交给市场和企业，把政府的工作重点转到加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管和各类公共服务提供，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。实行重大行政决策公开征集意见、专家咨询、听证等制度，凡涉及公共利益的规范性文件，非涉密的一律公开征求意见。实行常态化民生实事公开征集制度。25.探索土地管理制度改革。以全市推进重点区域开发建设为契机，力争华为科技城、大运新城、国际低碳城、平湖金融与现代服务业基地及南湾中片区等重点区域，成为土地管理制度改革试点，探索通过政策集成创新，推进片区综合开发，构建土地二次开发利益共享机制。积极开展农村城市化历史遗留违法建筑处理试点，以改革创新的思维处理土地等历史遗留问题。26.深化投融资体制改革。优化政策支持及资源配置机制，选择若干具备投融资条件的公益事业项目推向市场，吸引社会资金参与项目建设。充分利用好市级融资平台的资金优势和政策优势，采取多种合作方式，吸引市级平台资金投向龙岗。积极盘活存量国有、集体资产和资金，充分利用国家棚户区改造、城镇化建设和前海深港合作区金融创新等政策，探索重点片区项目投融资平衡一体化运作模式。探索与市级专业保障房融资平台合作，采取长租、出售使用权等方式，多方筹集保障房建设资金。27.推进基层治理机制创新。理顺基层管理和服务事权，完善社区事务监管机制，规范基层自治行为，促进政府依法行政与社区依法自治的良性互动。全面实施“织网工程”，依托网格整合基层管理和服务资源，推动资源下沉、服务下沉，提升基层治理和服务水平。实行工商经济类、公益慈善类等8类社会组织由民政部门直接登记制度，开展社区社会组织备案，大力培育发展枢纽型社会组织和自治型社会组织。推进社会工作规模化、职业化、专业化发展。开展南湾街道“大安全、大发展”综合试点。推广横岗街道信访调解司法确认制和群体性劳资纠纷化解“四个到底”模式，引导基层用法治思维和法治方式化解社会矛盾。28.推动社区股份合作公司改革。全力开展“9+N”家社区股份合作公司试点改革，推进平湖山厦股份合作公司等转型发展试点、上木古股份合作公司等政企社企分开试点、横岗保安股份合作公司等规范监督试点、坂田岗头股份合作公司等股权改革试点以及布吉甘坑股份合作公司等综合改革试点，推动社区股份合作公司完善法人治理结构，建立现代企业制度，提高经营管理水平。引导社区股份合作公司投资参股社区发展基金，通过多种形式参与重点片区开发，盘活社区集体闲散资金、存量资源，实现多元化转型发展。 （二）坚持高端集聚、高端引领，促进经济发展提质增效高质量开展第三次全国经济普查，摸清经济底数，梳理完善有利于高端产业发展的战略、规划、机制和政策，着力引进优质增量，优化存量，构建以高新技术产业和先进制造业为主导，战略性新兴产业为引领，现代服务业为支撑，传统优势产业为特色的现代产业体系。29.加快发展新兴产业。建立负面清单制度，完善以资源消耗、环境损害、技术创新、人才集聚、安全生产、社会效益等为综合考量指标，基于正负贡献对比评价的项目引进机制，力争引进超亿元企业25家以上，培育和引进战略性新兴产业企业100家以上，上市和拟上市企业15家以上。加快大芬油画产业基地、李朗电子商务集聚区等市级5大战略性新兴产业基地建设，大力发展新一代信息技术及互联网、新材料、新能源、生物、文化创意等战略性新兴产业。制定未来产业规划和政策，着力培育生命健康、航空航天、军工等未来产业。发挥华为等领军企业人才集聚和技术外溢效应，集聚上下游的创新型中小高科技企业，巩固高新技术产业和先进制造业优势地位。30.积极培育现代服务业。谋划布局现代金融、供应链管理、信息服务、创意设计、服务外包、专门专业服务等高端服务业，力争引进规模以上现代服务业企业20家以上，着力打造龙岗大道现代服务业走廊。科学、合理布局大型商贸网点，引进品牌连锁、名牌超市等高端消费场所，释放万科广场、COCOPARK等商业综合体活力，提升龙岗消费层次。完善商圈配套设施，推进特色街区、商业商务中心建设。开发新型营销模式，优化电商发展环境，促进传统商贸向特色商贸转型。31.优化提升传统产业。以高端化、品牌化、时尚化、科技化和信息化为方向，引导眼镜、家具、服装、珠宝等传统优势产业从低附加值的加工制造，向研发设计、产品营销、品牌建设和总部经济等微笑曲线两端延伸，重点实施眼镜行业转型专项行动计划，创建全国知名品牌示范区、龙岗时尚眼镜产业集聚区。积极探索物流业转型升级新模式。大力推进质量强区建设，实施产品标准提升和品牌建设战略，帮助传统企业提升产品质量和市场竞争力。32.加大开放合作发展力度。抢抓湾区经济发展机遇，积极发展国际会展、跨境电子商务、互联网金融等新型业态，努力发展总部经济，提升开放型经济水平。转变外贸发展方式，推进外经贸企业转型升级、集聚发展，引导企业调整产品结构、提升产品质量和市场拓展能力，逐步形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。发挥龙岗的区位优势，借助博深高速、厦深铁路等通道开通的有利条件，进一步深化深莞惠合作，强化与珠三角经济圈、海峡西岸经济区等的合作，形成联动效应。 （三）坚持创新驱动、创新发展，提升区域创新能力更加注重以创新提升发展质量，积极构建有利于市场主体自主创新的创新服务体系，推动产业发展由要素驱动向创新驱动转变。33.狠抓创新平台建设。推动中科院先进院育成中心等项目建设，加快深大创新创业中心等项目落地，新增国家、省、市级创新平台10家以上。加快创新产业园区建设，重点推进中海信科技园、龙岗天安数码城四期等创新园区建设，加快天安云谷等“工改工”项目建设，多渠道、多方式筹集创新型产业用房，推出高端产业载体80万平方米。建立“政校行企”联动机制，探索打造全区性的文化创意产业综合服务平台。34.积极引进创新人才。落实人才支持政策，优化人才安居房、可售型公租房等住房政策，构建与产业升级联动、就业结构和属地需求相匹配的住房供给机制，大力引进龙岗紧缺的创新型人才。发挥深圳市欧美同学会等组织优势，推进高层次人才与创新载体、创业资本、创业团队的对接。优化产业园区、重点企业的人才服务布局，探索设立产业园区和社区人才综合服务中心，集聚高端人力资源服务机构，为产业转型提供多层次的人才支撑。35.优化科技创新扶持体系。建立健全主要由市场决定技术创新项目和资金扶持、成果评价的机制。发挥龙岗创投广场金融平台作用，破解中小企业创新创业融资难题。推进科技和金融结合试点，促进金融机构、创投资金及社会资本与科技融合，建立新形势下中小微企业融资长效机制。推动协同创新，构建多要素联动、全链条覆盖的优质创新生态体系，激发全社会创新活力。支持企业与国内外高等院校、科研院所开展产学研合作，联合建设实验室、工程技术中心等。 （四）坚持综合开发、产城融合，提升城市发展质量注重规划引领，以重点区域综合开发为突破口，以城市发展促进经济社会转型，以产业转型提升城市发展质量，促进产城相融、产城互动，走出一条新型的城市化道路。36.着力提升城市规划建设标准。借鉴国内外先进理念，加快编制《龙岗综合发展规划》，促进经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划“多规统一”，推进经济、社会、城市、文化和生态的协调发展。抢抓特区一体化新三年行动计划实施的机遇，全面提升城市设计和建设、管理标准，加速一体化进程。积极嫁接国际元素，依托国际低碳城、香港中文大学（深圳）及特色学院园、华为国际社区等载体，加强国际交流合作，全面提升营商环境、公共服务、市民素质等国际化水平。37.深入推进华为科技城发展。推动华为科技城规划实施，充分发挥华为公司对片区发展的带动作用，促进片区总部集聚和产业裂变式发展，加快完善城市功能，打造特区一体化先行示范区。以改革创新办法，推进11个旧工业区改造，整合产业用地410万平方米。加快华为片区教育、医疗、交通等民生项目与产业项目的同步建设，抓好市第十人民医院、华为综合医院、博雅外国语学校等项目土地整备，加快片区内社区公园、文体中心等设施的前期工作。38.加快推动大运新城建设。深化大运新城规划设计，启动1平方公里土地开发，探索“街坊”式综合开发及TOD开发模式，促进城区、园区和校区“三区联动”，打造龙岗中央活力区和综合性智慧新城。推进香港中文大学（深圳）一期建设和特色学院园集中校园开工建设。激发大运中心“一场两馆”活力，提高利用效益。加快黄阁坑工业区、龙城工业园和雅骏眼镜厂等城市更新项目建设。39.大力推进国际低碳城建设。尽快稳定国际低碳城相关规划，推行市区共建、政企共力、利益共享模式，探索集约、智能、绿色、低碳的城市发展新路。积极筹办第二届国际低碳城论坛。加快中美低碳建筑与社区创新实验中心等项目建设，推进低碳服务业发展；推动启动区27万平方米旧工业区改造，着力引进一批低碳效应显著的重大产业项目，培育低碳环保产业集群；推进太空科技南方研究院等项目建设，促进航天产业发展。加快横坪路市政化改造等基础设施项目建设。40.实质性推进平湖金融与现代服务业基地开发。推动基地规划和产业布局调整，探索发展金融专业服务、金融服务外包、信息服务、战略性新兴产业、高科技产业总部及高端研发，形成以“金融+科技+总部”为特色的新兴产业基地集聚区。坚持土地整备安置先行，将社区发展纳入基地转型发展总体安排，开展社区共享模式试点。加快一期企业引进、落地建设，启动基地 二、三期开发建设。41.强力推进土地整备和城市更新。坚持政府主导、市场运作、规划引领、产业优先的原则，积极探索成片区整体统筹的土地整备和城市更新模式，综合运用规划、土地、产权等政策集成，统筹推进土地整备、城市更新、产业转型、社会建设和历史遗留问题处理，推动城市片区的配套完善和功能提升。重点推进国际低碳城、宝龙工业园、南湾中片区、平湖鹅公岭、横岗阿波罗工业区等片区土地整备，推进重点片区、主干道沿线及各街道中心城区城市更新，探索在平湖白坭坑等片区实施连片统筹的城市更新。42.全力加快基础设施建设。完善城市交通体系，加快轨道3号线延长段、10号线、有轨电车前期工作；推进红棉路、坂李大道、沙荷西路、丹荷路等续建项目建设；推动东部过境高速（龙岗段）、深圳外环高速（龙岗段）、坂银通道、五和大道南坪快速连接线等新建项目，力争年内动工建设；推进平安大道二期、布吉三联路、布坂联络道等前期项目。推进片区交通综合改善，打通8条断头路，协调推动12座人行天桥建设，确保建成4座。提升城市用水保障能力，继续推进清林径引水调蓄工程征地拆迁，推进22个污水支管网项目，实施优质饮用水入户工程，更有针对性地保障个别社区居民用水问题。 （五）坚持环境优先、低碳发展，打造宜居宜业的生态环境按照建设生态文明和“新型田园城市”的理念的要求，重新审视和优化利用龙岗的山、水、绿道、公园和人文资源，倡导低碳节能的生产生活方式，促进人与资源、环境的协调发展，打造形神兼具的生态之区。43.健全低碳发展机制。以创建国家生态建设示范区为契机，制定全区推动低碳发展、打造新型田园城市的战略规划、行动计划和实施机制，建立健全低碳排放、生态宜居评价体系，实施严格的生态源头保护制度。大力发展循环经济，引导企业开展清洁生产和节能减排，集聚发展绿色产业。加大宣传力度，积极培养健康文明、节约环保的消费模式和生活习惯。44.构建绿色城市系统。着力打造绿色交通体系，优化调整公交线路20条，500米范围内公交站点覆盖率达到92%；协调投放200台新能源车。推进286座垃圾转运站、60座公厕的新建、改造，加快开展红花岭片区环境综合整治，协调推进东部垃圾焚烧场高标准建设。大力推广绿色建筑，以合同能源管理模式有计划推广LED照明产品应用。全面整治PM2.5污染源，力争年底前淘汰非专业类公务黄标车。45.提升城市生态空间。大力推进区域绿地和生态廊道建设，加快三联郊野公园、八仙岭公园二期、南湾郊野公园、平湖生态园、罗山自行车郊野公园等改造建设，新建改造市政公园、社区公园10个以上，人均公园绿地面积达到12.5平方米。探索推进水环境综合整治，推动龙岗河流域综合治理申报国家水专项示范项目。全力推进沙湾河、同乐河、大康河流域综合整治工程，南约河综合整治完工，梧桐山河、龙西河综合整治开工，15条河流实施“河长制”管理。 （六）坚持智慧管理、系统治理，提高精细化管理水平出台“智慧城区”规划，探索经济管理、城市规划建设、社会管理和政府运行智慧化模式，构建稳固的城区安全体系和精细的城市社会管理体系，提升城市运行效益。46.提升产业信息化水平。推动工业化和信息化的深度融合，引导和鼓励企业加大研发投入，深化信息技术在产品设计、生产制造、经营管理、市场营销等关键环节的集成应用。结合“智慧城区”建设，积极推动云计算、物联网、大数据等为核心的新一代信息技术产业发展。完善产业园区信息化标准评估体系，支持面向企业的公共服务平台建设。鼓励制造业和商贸流通领域骨干企业开展网络采购和销售，加强供应链协同运作。47.促进城市建管智慧化。统筹推动工程质量监管等系统建设，推进信息化基础设施建设。全面落实已出台的查违工作系列文件，建立违法建筑基础数据平台，全面清查处理存量违法建筑，彻底遏制新增违法建筑；出台疏导政策，加强临时用地、临时建筑监督管理，推动解决原居民非商品住宅建设遗留问题，把各类建设行为纳入规范化管理轨道。建立立体的数字化城管系统，推动“城管在社区”、“物业进社区”，着力提升城市管理和物业管理质量，促进城市精细、常态管理。48.推进社会管理精细化。强化科技强警，完善立体化治安防控体系，不断提高群众对辖区治安的满意度。探索新时期群众信访工作模式，推动信访工作法治化。继续完善劳动争议大调解体系，构建和谐劳动关系。落实城区安全“1+3”文件，强化“一岗双责”，严厉查处“三小”场所，全力抓好安全生产标准化建设，实现对全区企业执法检查3年全覆盖、重点监管企业每年检查全覆盖、危险化学品企业每季度检查全覆盖。推进智慧安监等管理系统建设，加大消防、防洪排涝、老旧河道、危险边坡等安全隐患点整治力度，加强应急管理、推动三防工作和各类场所的监管。49.推动政务运转智能化。完善网上办事大厅，促进信息共享和互联互通，提高办事效率。探索建立集信息展示、指挥调度、决策支持于一体的智慧管理中心平台，突破部门、行业界限和体制障碍，整合公共信息资源，构建区域政务大数据。有序推进智慧教育、智慧旅游、智慧医疗等公共服务系统项目建设，逐步实现广覆盖、易使用的社会事业与公共服务信息化。 （七）坚持需求导向、改善民生，切实让改革发展成果更多更好地惠及全区人民推进公共服务多元化改革，构建更切合群众需求的公共服务供给机制，着力解决“学有所教”、“病有所医”、“老有所养”、“闲有所乐”等民生诉求，努力办好50件民生实事，切实以民生的改善提高辖区群众的幸福感和区域竞争力。50.提升教育发展质量。坚持和谐教育发展方向，推进高等教育集聚化、基础教育优质化、学前教育公益化和职业教育多元化。探索多元化办学试点改革，继续“引进名校办名校”、“引进名师办名校”。新建扩建坂田华为学校、保利上城小学、横岗九年制学校等6所学校，新增公办学位8580个。力争每个街道配备一所公办示范幼儿园，每个成熟社区配备一所普惠性幼儿园。开展“全民素质提升计划”试点，完善终身教育体系。51.提高医疗卫生服务水平。积极引进高端医疗机构来龙岗办医办院，投融资建设华为片区综合医院、龙城片区儿童医院、平湖片区综合医院等项目。加快推进横岗医院改扩建及区骨科医院新建，推动坪地人民医院新院、疾控中心检验楼投入使用。加强医学学科建设，在试点医院开展JCI国际质量认证，逐步把现有街道医院提升为区级医院。按照就近、方便、实用的原则，强化社康中心规范化、标准化建设。启动创建全国社区中医药工作示范区。52.繁荣文化体育事业。加大向社会购买服务力度，统筹利用各片区、各类文体资源，提升场馆服务效能，办好WTA、ATP深圳公开赛、沃尔沃高尔夫中国公开赛等高端赛事，开展“大芬十年”等系列活动。积极探索多元化投资渠道，推进布吉、坂田、横岗、坪地等街道文体设施项目建设，推进片区式文体中心以及社区体育公园（广场）等群众身边的文体设施建设。着力创建一社区一文化品牌、一社区一体育品牌，打造“文化惠民”活动品牌。53.加强底线民生保障。加大就业政策落实和原居民就业援助服务，继续推进“龙翔工程”等，促进居民就业创业。提高社保覆盖面和服务质量。新建保障房4600套、竣工3050套。落实“9064”养老政策，探索敬老院“公办民营”改革。扩大社区公益服务项目困难优抚对象覆盖面，推进综合性社会救助体系建设，加强低收入居民的社会救助工作。落实退役士兵安置政策，广泛开展双拥宣传和军民共建活动。继续抓好扶贫奔康、对口帮扶、双到扶贫和援疆工作。54.强化社区基层建设。继续推进社区服务基础设施项目建设，推动行政管理和公共服务资源向社区下沉，加快形成公共服务、社会服务和市场服务相衔接的社区综合服务体系。深化“风景林工程”，推进社区家园网建设，提升社区服务中心运行质量。充分发挥“和谐共建促进会”作用，加大“全国和谐社区建设示范单位”和“全省居务公开民主管理示范社区”创建力度，推动社会和谐发展。 （八）坚持服务为民、法治诚信，努力建设高效透明廉洁的法治政府和服务型政府以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，着力转作风、提效率、保公平，提高政府的回应性和公信力，营造规范、高效、公开、透明的政务服务环境。55.强化施政为民。深入开展党的群众路线教育实践活动，将教育实践活动与深化改革有机结合，全面整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风问题”。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查制度，搭建汇聚民智、公众参与的常态化平台，建立直接联系和服务群众的长效机制，完善对群众的承诺兑现机制，充分发挥群众对政府工作的参与、建言、评价和监督作用，切实树立为民政府形象。56.加强法治建设。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高质量办好建议提案；认真听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议；充分发挥舆论和媒体的监督作用。加大法治政府建设力度，建立规范性文件实施效果评估制度，提高文件制定的科学性、有效性；建立健全法律顾问制度，强化行政决策、行政行为的法制审查；进一步修订完善行政处罚裁量权实施标准，实现对行政处罚事项的全覆盖。57.优化政务服务。借鉴国内外一流的行政服务标准，加快区行政服务大厅建设，推进流程再造，打造“一站式”的行政服务平台；推进街道政务服务中心、社区服务中心（窗口）建设，探索整合三级公共服务平台，构建横向到边、纵向到底的高效政务服务体系。进一步改进文风会风，着力解决文山会海，大力精简和优化面向基层的考核事项，确保广大干部把更多精力投入到为基层服务中去。58.坚持勤政廉政。建立健全统筹联动机制、部门主体责任机制以及工作快速推进机制，强化各部门的协作、协调、协同，形成工作合力。严格落实国家、省、市相关规定，不新建政府性楼堂馆所，不增加行政编制，压缩“三公”经费。加强公共资源交易监管，规范政府采购管理。加大对政府各部门和社区股份合作公司的审计力度。严格落实党风廉政建设责任制，加强党员干部的教育监督管理，强化行政监察，筑牢廉洁从政底线。巩固政务诚信建设成果，带动商务、社会和司法诚信建设，深入推进廉洁城区建设。各位代表，立足新起点，肩负新使命，龙岗新一轮的改革发展正蓄势待发。让我们在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠并带领全区人民，奋发图强，锐意进取，改革创新，真抓实干，努力完成2014年各项工作任务，在新起点上开创龙岗经济社会发展新局面！名词解释1.工业经济效益综合指数：是综合衡量工业经济效益各方面在数量上总体水平的一种特殊相对数，是反映工业经济运行质量的总量指标。可以用于考核和评价各地区、各行业乃至各企业工业经济效益的实际水平和发展变化趋势，反映整个工业经济运行质量和效益状况的全貌。2.PCT:是Patent Cooperation Treaty的缩写，即《专利合作条约》，是专利领域的一项国际合作条约。3.构建现代产业体系“1+3”文件:是龙岗区为推动产业转型升级而出台的系列文件的简称，“1”指《关于加快产业转型升级构建现代产业体系的决定》，“3”指三个相关配套文件，分别是《龙岗区构建产业空间资源保障体系的实施方案》、《龙岗区构建招商引资体系的实施方案》和《龙岗区构建企业服务体系的实施方案》。4.低端企业：指生产工艺落后、产品附加值低且容易引发各种社会不稳定因素的企业，具体包括安全隐患严重企业、重污染企业、低端加工企业、劳资纠纷高发企业、无证无照企业以及不符合产业发展规划的企业等六种类型。5.四大新城：即华为科技城、大运新城、国际低碳城和平湖金融与现代服务业基地。6.城管在社区：是龙岗区在城市精细化管理方面推出的一项措施，明确了城市管理区、街、社三级事权划分，按照属地管理和重心下移的原则，将城市管理职能下放到街道，同时强化社区城管职能，实现城市管理的全覆盖。7.WTA深圳公开赛：即国际女子职业网球协会举办的全球巡回赛中的深圳站比赛。8.三馆一城：即科技馆、青少年宫、公共艺术馆、深圳书城龙岗城。9.龙翔工程：龙岗区率先提出一项创新和突破，其内涵是引导龙岗区创业者从事新产业、贯彻新理念、实施新方法，力争在2015年之前，将龙岗打造成创新创业型城区。10.城区安全“1+3”文件：是龙岗区为加强城区安全而出台的系列文件的简称，“1”指《关于进一步加强城区安全工作的决定》，“3”指三个相关配套文件，分别是《进一步加强城区安全明确安全监管责任的意见（试行）》、《进一步加强城区安全工作实施细则》和《安全生产工作日常考核暂行办法》。11.群体性劳资纠纷化解“四个到底”模式：指横岗街道妥善处理企业恶意欠薪纠纷的新模式，即坚持领导包案，将矛盾纠纷一抓到底；建立应急机制，将事态局面稳控到底；行政司法联动，将恶意欠薪打击到底；搭建服务平台，将员工困难解决到底。12.信访调解司法确认制：指横岗街道探索通过搭建信访诉求平台，整合行政、调解、司法队伍，引导信访人达成协议，并对协议进行司法确认的一种调解与诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制。13.“1+1+N”系列文件：是龙岗区为加强查处违建工作而出台的系列文件的简称，两个“1”指《关于全面加强违法用地违法建筑查处工作的决定》和《龙岗区查处违法用地违法建筑三年行动计划》，“N”指《严厉打击新增违法用地违法建筑行动方案》、《存量违法建筑清查处理工作方案》等配套文件。14.风景林工程：指深圳市委市政府推行的一项社会建设工程，其将各单位在社会建设中创造的典型经验比喻为盆景，在全市推广后形成风景，简称风景林工程。15.平安创建“10+1”工程：是平湖街道推行“平安创建”的一种工作模式，“10”指综治信访维稳的十大工程，包括：重点打击整治、立体治安防控、矛盾纠纷联调联处、出租屋重点整治、法治街道巩固、特殊群体人文关怀、交通环境优化、安全文明小区提升、社会管理创新、公共安全保障，“1”指探索建立了一条社会各界出资共建共享平安的新路子。16.织网工程：是深圳市以信息化手段促进社会管理创新和提供公共服务的新机制。核心内容是建设“一库两网一队伍”。“一库”指包含实有人口等公共基础信息的数据库；“两网”指社会管理工作网和社区家园网；“一队伍”指社区网格管理员队伍。17.安全生产“目标九不死”：指龙城街道坚守城区安全底线提出的工作目标，包括：不烧死、不撞死、不电死、不摔死、不淹死、不毒死、不炸死、不砸死、不气死。18.重点工作项目化管理：即通过将各项重点工作有机分解成独立具体的项目，按照项目管理的模式，设定目标标准，进行任务分解，落实工作责任，规定完成时限，实施考评奖惩，推动工作落实。19.一个目标、两大战略、三个转型、四条底线、五大体系、六区一城：指区委五届十二次全会提出的全区发展思路。“一个目标”指建设现代化国际化先进城区；“两大战略”指高端引领、创新驱动；“三个转型”指经济转型、城市转型、社会转型；“四条底线”包括城区安全、治安维稳、违建查控、廉洁从政；“五大体系”包括先进的现代产业体系、精细的城市建管体系、完善的公共服务体系、稳固的城区安全体系、科学的党的建设体系；“六区一城”即法治之区、生态之区、文化之区、教育之区、健康之区、体育之区和活力休闲之城。20.权责清单：指将政府部门的行政权责细分，明确每个单位、每个职位的权责，给权责划定边界。21.“大安全、大发展”综合试点：指在南湾街道开展的以城中村安全隐患整治为突破口、以产业转型升级为契机、以智慧城区建设为科技支撑、以人力资源整合为手段的综合试点工作。22.“9+N”家社区股份合作公司：是龙岗区选取的社区股份合作公司改革试点，“9”指九个纳入全市试点的社区股份合作公司，“N”指其他主动申报成为区改革试点的社区股份合作公司，数量根据具体情况确定。23.微笑曲线:指体现产业链各环节附加值特征的U型曲线，两端代表技术、专利、品牌、服务等高附加值环节，中间代表组装、制造等低附加值环节。24.“负面清单”制度：即列出经济发展过程中禁止进入的行业清单。25.“政校行企”联动机制：政府、学校、行业、企业四方联动的产学合作机制。26.TOD模式:TOD是Transit Oriented Development的缩写,即以公共交通为导向的开发，是在规划一个居民或者商业区时，使公共交通使用最大化的一种规划设计方式。27.新型田园城市：指生态良好、空气清新、环境优美的宜居宜业城市，强调以人为本，突出经济、环境和文化等相互协调发展。28.JCI:是Joint Commission International的缩写，是国际医疗卫生机构认证联合委员会用于对美国以外的医疗机构进行认证的附属机构，JCI标准是全世界公认的医疗服务标准，代表了医院服务和医院管理的最高水平。29.ATP深圳公开赛：即国际职业网球协会举办的全球巡回赛中的深圳站比赛。30.“9064”养老体系：指90%的户籍老人在社会养老服务体系支持下通过家庭照顾养老，6%的老年人由社区提供照料和养老服务，4%的老年人入住养老服务机构集中养老。

  2025-08-06

• 【罗湖区招商引资】2014年深圳市罗湖区政府工作报告

  2014年1月16日在深圳市罗湖区第六届人民代表大会第三次会议上区长 贺海涛各位代表：我代表罗湖区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年是本届政府履职的第二年。在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们贯彻党的十八大精神，坚持“创新开路、质量至上”理念，加快“一中心两基地”建设，积极打造“深圳质量”先行区，区政府184项量化指标任务，已完成175项，9项因客观条件制约尚在推进中，国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况良好，较好地完成了区六届人大二次会议确定的主要目标任务。（一）促升级，“质量罗湖”效益彰显速度效益双提升。初步统计，本区生产总值完成1488亿元，同比增长9.2%，创近六年新高；社会消费品零售总额924亿元，居全市第二，增长10.7%（按可比口径增长15.5%）；规模以上工业增加值87亿元，增长8.9%；固定资产投资额89亿元，增长9.1%，创近十年新高；进出口总额366亿美元，增长6.5%；国地税之和（剔除证券交易印花税）314.9亿元，增长4.3%；公共财政预算收入首次突破60亿元，增长7.3%。万元GDP建设用地、水耗、电耗分别为2.3平方米、8.3立方米、277.9千瓦时，下降7.5%、9.5%、9.6%，万元GDP综合能耗继续保持全市最低。每平方公里土地产出GDP19亿元，是全市平均水平的2.6倍。获全市“质量强市”考核区级单位第一名。国际消费中心建设提速。“礼享罗湖”再推盛宴，在全国首创区级微信公众账号，成为商圈、商家、消费者热捧的一站式移动消费服务平台。助推产业升级，投入1.9亿元扶持1220个项目。线上消费成效凸显，317家实体电商、3226家C店实现交易额1560亿元，增长44%。品牌连锁集聚加速，占全市连锁企业50强“半壁江山”、全国珠宝类“中国驰名商标”三分之一。东门街道办荣获“全国商业街先进集体”称号，全省唯一。诚信服务引发共鸣，零售、黄金珠宝、汽车经销、餐饮四大行业携手成立“诚信联盟”，31家商户参加“48小时无理由退货”，率先推行实体商家“先行赔付”机制。服务业基地建设高位推进。第三产业占GDP比重达92.7%，拉升0.6个百分点；生产性服务业、现代服务业增加值占服务业比重双双突破70%，产业高端化特征凸显。金融业经济增长贡献率为41.8%，下降2.9个百分点；商贸业经济增长贡献率达28.4%，上升2.7个百分点，实现产业优势互补。黄金珠宝产业继续向“微笑曲线”两端延伸，研发设计及销售企业实现营业收入140亿元，增长23%。获评全国唯一的黄金珠宝产业知名品牌创建示范区，首个珠宝行业指数“水贝中国珠宝指数”试运行。全年获国家级珠宝类设计大奖40项。总部基地建设再创佳绩。开启信息化招商新模式，率先推出“投资罗湖”移动客户APP平台。引进总部、大型企业12家，总数达145家，实现增加值占GDP 42%，税收贡献超过三成。实际利用外资8.49亿美元，增长9.15%，增幅全市第一。股权投资基金扎堆罗湖，新增639家，总数达925家，其中罗湖商务中心集聚200家，财富管理中心雏形初现。京基100招商率83.6%，入驻企业221家。百仕达大厦成为时尚产业总部新基地。新增税收“亿元楼”7栋，共32栋，实现税收占辖区税收的58.0%。战略性新兴产业快速成长。互联网企业集聚效应凸显，全区总量1700家，规模以上互联网企业营业额330亿元，增长72%。新增450家电子商务企业，总量1500家，营业收入增长70%。电子商务与金融创新融合，5家电商获第三方支付牌照，占全市三成。莲塘互联网产业集聚区入驻互联网企业175家。网邦电商园成为全国首个电商综合服务虚拟产业园。一达通业绩增长110%，交易额达38亿美元，跃居全国一般贸易出口企业第四位。钱宝成为首批外汇结算试点企业。新增文化创意类企业1981家，总数达4549家。城市更新实现突破。工作机制创新为罗湖再造产业空间实现突破提供强劲动力，10位区人大、政府、政协领导挂点14个项目，组建10个城市更新突击组破解热点难点问题。蔡屋围金融商务核心区、湖贝片区等6个项目列入市城市更新计划。新开工项目10个，在建项目攀升至18个。在建项目建筑面积225万平方米，其中产业面积122万平方米，更新项目完成投资37.8亿元，超过全区固定资产投资总额的四成，城市更新能量加快释放。笋岗-清水河片区整体城市设计导则、第一批7个子单元规划编制完成终期报告。整备土地10万平方米。 （二）惠民生，“幸福罗湖”成果丰硕全年压缩“三公”经费2000万元全部用于民生项目。民生投入增量增效。公共财政支出继续向民生倾斜，九大类重点民生支出43.2亿元，占预算支出的63.11%。环境保护等“十大民生领域项目”投入10.43亿元，占年度总投入的95.8%。区福利中心二期竣工，新增床位702张。4栋莲塘保障性住房封顶。区中医院莲塘新院完成80%的土石方工程。完成5所学校加固拆建、36个老旧住宅区管道燃气改造、32个老旧住宅区雨污分流及安全隐患综合整治和19个地质灾害治理项目。打通断头路文化城一路。完成东门路、仙湖路改造和布吉-太白路交通拥堵点整治。完善五大产业片区交通指引和32条道路交通设施。更新改造老旧电梯38台。建成“智慧罗湖”WIFI热点955个、接入AP4264个，最高日访问量近4万人次。教育质量再上台阶。以制度创新催生教育均衡发展、内涵发展。投入1.9亿元扶持学前、民办教育发展，选派7名公办学校管理骨干到民办学校任职，推进“规范校”评估和等级评估。公开选拔正副校长21名。中高考成绩再创新高，本科上线率66.58%，高于全市5.23个百分点。北斗小学卓越绩效管理模式在全市推广。新增中小学和幼儿园学位2933个。创建普惠性幼儿园40所、市一级幼儿园13所。率先推行“家委会”直选制度。全年教育投入23.8亿元。医疗卫生服务更加便民。以群众满意为导向推动医疗事业发展。改革“以药养医”制度，全面实施药品“零加成”，为患者减负1436万元。创新一站式服务和预约服务，缓解群众看病排队难。试行“先诊疗后交费”模式，患者总体满意度从82%上升到85%。推行“家庭医生责任制”，为2.3万户家庭提供个性化健康服务。面向全国公开招聘区人民医院院长。新建社康中心2个，社康中心服务水平在全市第三方满意度调查中名列榜首。全面推进“十大中医项目进社区”。区慢性病防治院蒲公英会所获全省首个国际会所资质认证。优生健康惠民工程惠及8956人次。底线民生保障有力。务实推进“劳有所得、老有所养、住有所居”持续取得新进展。促进9783名失业人员就业，零就业家庭保持动态归零，城镇登记失业率3%以内，充分就业社区达标率100%。发放就业专项资金2.38亿元。“大爱罗湖”发动社会募集资金1100万元，帮扶1030户困难家庭。区福利中心获“全国敬老文明号”称号。新建扩建7所社区老年人日间照料中心。为3379名老人购买居家养老服务。发放廉租住房、公共租赁住房补贴731万元。建成延芳路驿站，为出租车司机就餐提供便利。社会大局平安稳定。再次荣获“全国平安建设先进区”。刑事案件下降18.7%，“两抢”、入室盗窃案件分别下降36.3%、38.3%。建成859个和3019个一、二类监控点，率先实现多系统、多部门视频资源共享共用。301个老旧住宅区“大围合+视频”系统实现全覆盖，出租屋隐患得到有效处置。182个高层楼宇小区实施“二+5”管理服务模式。信访“直通车”制度有效化解积案43宗。重大劳资纠纷案件下降22%。打击“水客”、“拉客仔”和非法营运等口岸区域违法行为3709宗，进一步擦亮城市“窗口”。安全形势持续向好。以精细化、常态化监管为导向。优化安全管理网格，开展小区电梯、专业市场等安全隐患大检查，整改隐患9851宗，整治率98%。交通、消防、生产安全、森林消防的安全防控和事故指标控制情况五年来最好。引入第三方专业机构定期评估安全生产，未发生较大以上安全生产事故，全市考核第二名。强力整治出租屋“房中房”，清拆整改4211间。食品安全敢于亮剑，查封取缔450家无证无照食品经营户，刑拘售卖含孔雀石绿水产品等案件嫌犯4人。成功创建华润万象城省级餐饮服务食品安全示范街、100家餐饮服务食品安全示范单位和10个药品安全示范社区。社区自治激发活力。以社区自治为导向激发社区活力，获批创建“全国社区治理和服务创新实验区”，在全国30个参评单位中名列第五、广东第一。党政社群社区共治试点成功，收集有效建议书2.4万份，实现由“为民做主”向“由民做主”转变。34个社区推行“文华十条”议事规则。安排专项资金5000万元，开展社会建设和民生创新项目35个、社区公益服务项目331个。股份合作公司发展书写新篇章。以着力减轻社会负担、增强发展后劲为导向，投入9340万元扶持股份合作公司业态转型、环卫保洁、消防提升和电力整改。协调解决热点难点问题62项。成立股份合作公司专家咨询决策委员会，提供智力支持。完成30家股份合作公司换届。完成31家股份合作公司“三资”清理。完成大望、梧桐山自建水厂整合及移交，并整改14家股份合作公司供电设施。（三）提品质，“美丽罗湖”魅力绽放市容环境显著提升。致力打造最干净城区，推广“垃圾不落地、东门更美丽”试点经验，推行路长、片长制，破解“见事不管事，管事不见事”难题。完成深南东路等重点区域、主次干道和9座人行天桥立交桥的绿化及景观提升。140公里绿道全程开放。建成公共自行车站点34个。建成生态景观林带10.3公里。复绿裸露土地6万平方米。改造新建社区公园4个。特级保洁标准路面164万平方米，占市政道路的27.3%。完成60个垃圾减量分类示范单位试点。创建3个省级“卫生村”。生态环境保持优良。获“国家级生态示范区”荣誉。完成80万平方米以上既有建筑节能改造。创建40个排水达标小区，总数达到724个。拆除违法建筑114处7754平方米。在全国率先将餐饮企业纳入油烟浓度在线监控。关停污染企业20家。空气质量优良天数按新国标统计达288天，优良率79.1％。人文环境更加和谐。率先建成开放式志愿者服务大厅，新增志愿者团队262支，志愿者总数9.2万人。开展“邻里相亲”活动224场。翠北小学张绪芬老师获全市唯一“教书育人模范”称号。创新“罗雪儿”文化超市“点单”服务，组织活动3000场。255个学校体育场馆设施向社会开放。安装、更新健身路径61条。成功举办中国网球大奖赛、深圳水彩画双年展等国际文体盛事。小品《洁·画》获国家级优秀剧目奖。嘉南社区获评“全国科普示范社区”。（四）重创新，“效能罗湖”深入人心创新开路增强治理能力。开启人大代表监督新篇章，创新政府投资民生项目决策运行机制，实现从“政府配餐”到“群众点菜”的转变。首创年度投资计划和财政预算人大代表预审制，把“政府账本”变为“群众账本”。率先推行政府重大投资项目公示制度，兑现公众知情权。出台《罗湖区重大行政决策规则》，保障科学、民主、依法决策。完成新一轮行政审批制度改革，审批项目由214项压减至96项。完成区属物业普查，推进政府物业产权统一登记管理。网络问政“在线访谈”拉近政民距离。获“全国法治创建先进区”。电子政府雏形初现。强化顶层设计，出台实施《罗湖区电子政务总体规划》。建成具有记录跟踪、目标考核等功能的协同办公一期工程，在全市率先实现区级政府所有部门全员应用，在线办件超过12万份，举办电子会议56次，初步实现无纸化办文办会和移动办公。通过协同办公系统创新督查事项分级管理制度和督查令督办方式，督办事项998项，转办人大代表建议和政协委员提案289件，确保事事有着落、件件有回音。新立项189个政府投资项目实现全过程电子监察。节约型效能政府建设显成效。开展明察暗访28批次，行政问责39人。在行政服务窗口开展政风行风民主评议，安装服务评价器620台，群众满意率达99.81%。创新行政经费节约综合考评，“三公”经费下降26.71%，公务接待费用下降69.39%。建立全区小额建设工程预选承包商库，将造价5万元以上的项目纳入集中采购。政府采购在廉洁作风方面连续七年零投诉。各位代表，过去一年，武装、民族宗教、港澳、对台、侨务、外事、人防、双拥、档案、区志、后勤、扶贫等工作取得了新的进步，驻区税务、市场监管、消防、交警、社保、金融、海关、边检、新闻、供水、供电、客运、邮政、通信、盐务、药监等单位为罗湖科学发展作出了重要贡献。罗湖经济社会发展取得了来之不易的成绩。这是在市委市政府和区委的坚强领导下，全区人民共同努力奋斗的结果。在此，我代表区政府向全区人民，向外来建设者，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会团体，向市直部门和驻区各单位，解放军、武警部队和民兵预备役部队，向所有关心支持罗湖经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到推动辖区经济社会发展依然面临不少困难和挑战：一是政府职能转变还不到位，办事效率有待提高，审批事项还存在部门内部环节多、周期长的问题，提升效率还有空间；二是支柱产业中商贸物流、黄金珠宝的发展质量、创新能力和产业潜力还有待提升，长大企业对土地的迫切需求难以满足而仍有外迁，由此导致的财税增长后劲不足，还不能很好地满足刚性增长的民生需求支出；三是政府“重投入、轻监管”的问题还没有从机制上得到根本解决，政府合同尤其是外包服务合同监管还不到位，影响财政资金的使用效益；四是城市更新中遇到的矛盾与问题尚未得到很好解决，城市更新的进度还满足不了城区转型发展的需要；五是老旧住宅区、城中村文化体育设施总量不足、布局不均，还不能很好地满足群众的需求，养老问题日益突出。对这些问题，我们将认真采取措施，切实加以解决。 二、2014年的发展目标和主要任务党的十八届三中全会发出了全面深化改革的动员令。坚持向改革要动力、向改革要活力、向改革要红利，推进城区治理体系和治理能力现代化；着力民生领域制度创新，提升公共服务供给能力，补齐民生“短板”，让改革红利更多更好地惠及群众；构建更加有效的激励约束机制，找准市场和政府的最佳结合点，让市场的决定性作用和政府治理能力形成正向叠加效应，以改革促发展、以改革增优势。2014年政府工作总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和市委市政府、区委全会的工作要求，坚持以改革为统领、以质量为导向、以创新为路径、以人民群众生活幸福为落脚点，坚持“一中心两基地”的产业定位和发展目标，着力推进民生福祉、产业升级、城市更新和政府职能转变，紧抓“幸福罗湖”、“质量罗湖”、“蝶变罗湖”、“美丽罗湖”、“便捷罗湖”和“法治罗湖”六个关键词，努力实现有质量的稳定增长和可持续的全面发展。2014年经济社会发展主要预期目标为：本地生产总值增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，固定资产投资增长3%左右，公共财政预算收入增长5%左右，万元GDP建设用地、水耗、电耗分别下降5%、5%、3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内。（一）突出民生，增强“幸福罗湖”凝聚力把“民生工程”做成“民心工程”。坚持守底线、抓重点、促共享，深化社会事业和民生领域改革，推进民生幸福。擦亮“罗湖教育”品牌。以教育均衡化改革为核心，推行公民办校级领导交流制，建立骨干教师、学科带头人校际流动机制。强化政府、学校、教师、家长责任共同体建设，抓好教育经费使用和产出效益评估，改革“家委会”，探索建立现代学校制度。在义务教育公办学校推行学生、家长教育满意度专项督导评估。抓好“校长进课堂”。培育特色学校12所。创建普惠性幼儿园20所。投入3.3亿元新建、改扩建学校20所。推进滨河中学、北斗小学整体拆建。启动罗湖外语学校高中部全寄宿制中学建设。启动公办学校内住宅楼置换研究。试点探索小学生校内午餐午托。预增学位1080个。提高“罗湖医疗”满意度。改革公立医院院长、医师考核机制，培养学科带头人。促进医院集团化发展和联网运营。试点改革医疗机构药品收支两条线管理，推进一次性医用耗材集中采购。创建4个市级和谐医患关系示范岗。培育医疗健康服务产业，逐步实现诊疗检验社会化。评选10家品牌民营医疗机构。探索建立退休专家医疗机构坐诊制度。构建“医养融合”新模式。区中医院莲塘新院工程进入主体施工。将社康中心纳入社区建设规划，以街道办事处为主体，多种方式解决社康中心业务用房。落实公共卫生片区责任制，启动“全国艾滋病综合防控示范区”创建。继续实施优生健康惠民工程。完成区域卫生信息化建设一期工程。丰富“罗湖福利”特色。改革养老事业，鼓励社会资本进入养老行业。新建5所社区老年人日间照料中心。上门公益养老服务达到150户。开展新一轮“大爱罗湖”活动。建立人才信息库及配套机制。实施人才安居保障覆盖2万人的试点工程。建立公租房轮候库。莲塘保障性住房南地块4栋1024套交付使用、北地块6栋主体结构封顶。完成20个老旧住宅区管道燃气改造。启动1.7万户优质饮用水入户改造。开展60场促就业、促创业活动。加强外来务工人员素质教育。实施“洁净宿舍”创建工程，提升外来务工人员居住环境。楼盘光纤改造覆盖率超过75%。做好贵州毕节七星关区、广东汕尾对口扶持和扶贫“双到”工作。编织“罗湖平安”防护网。改革机制突破条块分割，抓好“平安细胞”创建，推行“末梢管理”，重点强化专业市场、老旧建筑楼宇、城中村等场所整治，加强市政消防设施维护保养，杜绝重特大安全事故发生。着力内强素质，提升消防队伍战斗力。完成网上信访平台建设。打造指挥统一、反应灵敏、运转高效的应急管理系统。加大劳动监察力度。启动城中村“视频+门禁卡”系统改造及公共区域3600个监控点建设，强化后续管理维护。制定老旧电力设备升级改造整治方案。完成老旧电梯更新改造60台。抽检重点食品品种样品数不低于1000批次，打造食品最安全城区。评选10家“诚信药店”。强化“房中房”治理，推进出租屋管理和城中村转型，调控人口结构。创新“罗湖社区治理”模式。着力打造“小政府、大社会”，制定政府购买社会服务目录和管理办法，成立罗湖社会工作者协会，完成115个居委会换届，新建15家社区服务中心。建设“全国社区治理和服务创新实验区”，探索社区居民通过居委会、社会组织参与社区治理的路径和机制。创建“全国和谐社区建设示范城区”。全面推广党政社群社区共治模式，突出政府投资民生项目的惠民性、实用性和有效性。推进股份合作公司转型发展。加大扶持力度，安排1.54亿元扶持股份合作公司发展。重点推进6家股份合作公司试点改革。建立统一财务监督平台。落实大望-梧桐山片区生态补偿方案。加快推进城中村更新改造产业规划。完成4个城中村电力安全隐患整治和供电移交。（二）突出升级，增强“质量罗湖”外溢力坚持“保存量、扩增量、优总量”，提升集聚外溢功能，在更大空间、更高质量上汇聚发展能量，促进经济发展提质增效升级。以改革促升级。改革政府扶持产业发展办法，设立政府引导基金，探索政府对企业的无偿资助向股权投资转变；打破财政扶持资金“撒胡椒面”模式，重点针对互联网产业发展，实行扶持资金分类定额竞争管理机制。将产业扶持资金规模增加到3亿元，放大市、区产业扶持政策的叠加效应，撬动社会资本服务中小企业和支持产业升级。以创新强产业。创新互联网金融，引进金融资产交易平台，打造财富管理中心，抢占IPO及“新三板”机遇，完善金融生态系统，支持金融业做强做大。扶持100家以上重点品牌企业及实体商家开展“线上+线下”经营，引导1-2个专业批发市场开展电子商务应用。深化“礼享罗湖”活动和“诚信联盟”、“48小时无理由退货”。深化订单式的岗前和在岗培训计划。引进30家以上国内外知名商业品牌。打造黄金珠宝“话语权经济”，深化“水贝中国珠宝指数”应用，建设珠宝玉石原材料综合服务平台，开办深圳市珠宝艺术学校，举办中国珠宝设计大展。推动深圳国家动漫画产业基地改造项目全球招商，落实大望-梧桐山艺术小镇发展规划。加强黄金珠宝、文化创意知识产权保护。编制电子商务发展行动计划。落实莲塘互联网产业集聚区多规融合。扶持代运营、数据挖掘等电商发展。探索建设1-2个电商主题园区和电子商务大厦，打响“罗湖互联网产业集聚区”品牌。打造旅游电商集聚区、“口岸经济圈”。以服务促集聚。改进引智策略，制定高级人才认定办法及配套政策。建立“柔性引才”机制，着力引进海内外高端人才。创新引资策略，做好“投资罗湖”APP信息服务，探索微信、互联网公共平台招商。建立专业化、系统化招商体系，委托国际不动产专业机构开展产业空间营销推广。深化服务策略，整合企业服务项目，实行集中受理、统一办理。建立区级领导、部门街道、企业服务中心分级响应服务模式。引进总部、大型企业10家。（三）突出更新，增强“蝶变罗湖”驱动力城市更新事关罗湖未来。坚持“只给城区建精品、不给未来留遗憾”的理念，求创新、见实效。坚持制度先行。强化产业规划、招商引资和项目规划三个同步推进。深化区领导挂点联系城市更新项目机制。拟定旧住宅区公开选择更新主体操作规程，探索解决权利主体较多且分散的小区改造拆迁难题。出台城中村更新项目鼓励扶持办法。加快滚动开发。开工建设10个项目，在建总建筑面积352万平方米，完成投资39亿元。加快木头龙、布吉农批、金钻豪园等项目拆迁谈判进程。新增东立片区、天众塑胶工业区等4个以上项目列入城市更新计划。推动完成蔡屋围、湖贝城市更新统筹片区和金威啤酒厂等项目的规划审批。优化二线“插花地”改造策略研究方案。协调推进儿童福利会用地开发项目和清水河活口仓搬迁。推动完成东门时代广场地下人防工程招拍挂，编制完成东门中路地下空间专项规划方案。完善功能配套。落实轨道交通三期建设年度责任目标，完成滨苑小区5栋楼拆除。推动东部通道、莲塘/香园围口岸周边交通建设。完成银湖片区景观环境提升和道路改造工程。建成仙桐-国威路延长市政工程。实施莲塘东片区规划一、二路建设及清水河一、二路交通整治。开展文锦渡口岸、莲塘片区、笋岗-清水河片区和大望-梧桐山片区交通改善规划编制。启动泥岗-布心路段沿线综合整治规划设计项目前期研究及宝润路、宝泰路建设前期工作。（四）突出环境，增强“美丽罗湖”吸引力环境是生产力和竞争力，是可持续发展的基础支撑。不断改善生态环境与人居环境，实现美丽与发展的和谐共赢。优化生态环境。转变环境治理“重有形、轻无形”的状况，强化大气环境质量提升，对机动车尾气、工地扬尘、珠宝废气和汽车维修有机废气污染开展综合整治。加强重点区域执法，强化噪声污染监管。违法建筑纠正率维持在95%以上，纳入绩效考核。实施80个小区排水管网改造。危险废弃物100%安全处置。美化市容环境。改革城市管理服务外包合同履约监管机制，让奖惩成为提升市容管理的有力手段。建立区、街道电子监控指挥监督平台，打造“天眼城管”。鼓励扶持垂直绿化、屋顶绿化。延长绿道5号线东湖段。提升口岸区域环境景观。新建雅仕居、龙园山庄社区公园。完成盐排高速1公里景观林种植。解决8条非市政管理道路“有路无灯”问题。扩大餐厨垃圾收运范围。完成24座农贸市场公厕改造。试点开展生活垃圾减水工程。提升人文环境。改革公共文明指数季度测评及月度督查结果应用，纳入绩效评估指标体系。全面推进“垃圾不落地，罗湖更美丽”行动进机关、进学校、进社区。完成区创意文化广场、区图书馆、区文化馆改造工程及3个“悠·图书馆”建设。推进渔民村博物馆建设。启动罗湖休闲体育公园规划研究。推进优秀文体项目进社区。培育文艺名家工作室。举办深圳国际摄影周。（五）突出效能，增强“便捷罗湖”竞争力强化信息化手段运用，整合服务管理资源，提升政府效能，是打造“便捷罗湖”的关键所在。政务运转“在线化”。改革政务模式，再造业务流程，加快建设协同办公二期工程，实现网上办理业务全流程、全覆盖。落实《罗湖区电子政务总体规划》，集约建设数据中心和4个全区性跨部门电子政务应用平台。公共管理“数字化”。推进“织网工程”，改革社区网格化服务管理模式，整合相关临聘人员队伍，完善社区综合信息采集系统和社会诉求、城市综合管理事件集中受理平台。创建区级公共信息资源库，全面梳理人口、法人、房屋、城市部件等基础信息，实现区内跨部门共享。推动建立市、区业务部门信息资源共享交换机制，形成社会管理服务“大数据”支撑体系。民生服务“便利化”。让数据多跑路、市民少折腾，建设网上办事大厅，实现行政审批网上申办率不低于90%，社会事务服务事项可网上办理率达80%以上。试点建立公安系统群众办证电子档案，逐步推行证照、审批和服务信息在线比对。推动社保自助服务终端进社区，实现社保信息就近查询、打印。将罗湖电子政务网建成网上办事、网上咨询统一服务窗口。新建2500个室内外AP接入点，实现重点公共区域免费WIFI全覆盖。完善罗湖社区家园网政民互动平台。（六）突出治理，增强“法治罗湖”公信力善用法治“金钥匙”，转变政府职能，提升治理能力，践行群众路线，改进工作作风。让法治成为城区鲜明特质。用法治解决政府职能越位、错位和缺位问题。出台《罗湖区建设一流法治城区工作方案》。学习借鉴新加坡、香港经验，强化市容秩序、食品药品安全、生态环境保护等重点领域执法。提高行政首长出庭应诉率。试行信访事项核查终结工作制度。深入实施“六五”普法规划，推进全民守法，重点抓好公务员、青少年、外来务工人员法制宣传教育。全面推行法律援助十项便民服务措施。把权力关进制度笼子。改革政务监督，建立“权力清单”制度。探索和创新财政资金分配新模式，在教育、医疗卫生、社区扶持等领域试点竞争性考核分配，科学配置资源、规范资金调度。建立政府投资项目工程款直接拨付机制，探索外包服务评价机制和网上商城采购模式，提高公共服务的效率和质量。建立社区事权准入机制，加强对考核的统筹整合，切实减轻基层负担。全面推行公务卡结算。强化审计监督与结果运用。推进政府投资民生项目人大代表预审机制在更多领域展开。抓作风打造廉洁政府。开展群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”。进一步改文风转会风，健全领导干部带头改进作风、深入基层调研的常态化机制。牢固树立“过紧日子”的思想，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国只减不增。落实廉政建设责任制，加强反腐倡廉建设。加大对行政不作为、乱作为、慢作为的问责力度，增强公务员队伍执行力。各位代表，时代有新要求，群众有新期待。站在新一轮改革的起点，面对发展难题，肩负民生重任，推动罗湖跨越发展，我们深感任务艰巨、使命光荣。我们坚信全体罗湖人有创造美好生活的宏伟愿景，有深化改革创新的巨大勇气，有再造罗湖辉煌的智慧和力量！让我们在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，抢机遇，乘东风，戮力同心，攻坚克难，为建设繁荣文明幸福的新罗湖而努力奋斗！《政府工作报告》名词解释1.九大类重点民生支出：指公共财政预算支出中占比重较大的教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、住房保障九类涉及民计民生的支出。2.十大民生领域项目：指教育领域、文化体育领域、环保及环境工程、住房保障工程、交通改善工程、公共服务和社会事业、医疗卫生事业、社区建设、社会治安工程、灾害治理工程。3.十大中医项目进社区：指派送《中医健康手册》、制作社区中医药宣传栏、建立社区中医养生保健屋、开展中医养生保健讲座、中医大蓬车进社区活动、中医专家下社区坐诊、设立社康中心名中医工作室、推广中医药适宜技术服务、建立治未病中心、设置社区中医馆。4.平安细胞：指平安社区、平安家庭、平安医院、平安景区、平安公园、平安校园、平安车站、平安文化娱乐场所、平安工地等。

  2025-08-06

• 【宝安区招商引资】2014年深圳市宝安区政府工作报告

  2014年1月16日在深圳市宝安区第五届人民代表大会第四次会议上深圳市宝安区人民政府区长 王宏彬各位代表，同志们：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，在市委市政府和区委的正确领导下，我们深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“深圳质量”战略目标，以“质量提升年”和“基层基础年”为抓手，全力以赴稳增长、促转型、优环境、惠民生，较好完成了区五届人大二次会议确定的目标任务，经济社会发展取得了新的成绩。（一）加快转型升级，经济质量稳步提升。预计全年实现地区生产总值约2000亿元，增长11.5%；规模以上工业增加值855亿元，增长10.5%；固定资产投资完成额419亿元，增长15.4%；社会消费品零售总额640亿元，增长15.2%；两税总额328.6亿元，增长8.0%；公共财政预算收入133.6亿元，增长15.1%。新增在宝安注册的法人企业3.35万家，增长81%，增量和增幅均居全市首位。高端项目加速集聚。顺丰速运、中洲、中意等8家大型企业总部落户，海雅缤纷城、汇一城天虹购物中心、沙井京基百纳广场开业运营。菜鸟网络电子商务物流基地、中铁科学研究院南方总部等70个高端项目集中签约，意向总投资额468.8亿元。创新能力日益增强。引进省、市级创新团队各1个，国家级创新平台数字家庭互动应用工程实验室顺利落户，组建新一代信息技术、生物医药等产业技术创新联盟。新增国家级高新技术企业230家，总数达613家，增量居全市第一，总数居全市第二。全社会研发投入占GDP比重达3.5%，比上年提高0.25个百分点；授权专利1.04万件，增长16.7%，其中发明专利增长15.3%。产业结构不断优化。战略性新兴产业产值、现代服务业增加值分别增长13%和12.8%，规模以上工业企业内销比重提高1.3个百分点，一般贸易出口占出口比重提高3.2个百分点。文化产业蓬勃发展，第九届文博会我区成交额259.4亿元。淘汰低端企业915家。载体建设稳步推进。西乡超材料、福永立新湖获批市第二批战略性新兴产业集聚区，新安尖岗山成为市外贸转型升级示范基地，沙井象山、松岗新材料、石岩宝牧、北大方正等园区规划建设加快推进，海纳百川中小企业总部大厦动工建设，新增市级特色工业园3个。发展质量持续提升。新增规模以上工业企业392家，总数达2075家，增量和总数均居全市第一；597家科技型、成长型企业在前海股权交易中心挂牌，占挂牌总数的32.1%。工业增加值率提高到19.3%，税收对财政收入贡献率达到90.3%，万元GDP水耗、电耗分别下降11.5%和8.4%。（二）改善民生福利，基本民生保障得到加强。素质工程培训176.3万人次，促进3347名居民创业就业，“零就业家庭”保持动态归零。新开工保障性住房1173套，竣工540套，组织配售人才住房800套。为6800多名70岁以上户籍老人和1.2万户独生子女家庭购买意外伤害保险，为500多名户籍低保人员购买小额人身保险，社保各险种参保总人次超过1100万。社会事业协调发展。9家医疗卫生机构建设加快推进，投资3亿元的万科儿童医院正式签约，成功创建市级以上重点学科6个，沙井和一社康中心成为国家级示范中心，为4.2万名群众提供免费孕前优生健康检查。新增义务教育学位、学前教育学位各1.1万个，投入1.8亿元发放民办学校教师津贴和在园儿童健康成长补贴，首次引进外教30名，市第七高级中学顺利开工，市第十二高级中学批复立项，全区中高考成绩再创新高。大力实施“文化春雨”行动，设立1.3亿元宣传文化体育发展专项资金，举办首届“宝安文明月”，开展“城市文明，从我做起”大讨论，中心区图书馆竣工并向市民开放，凤凰古村、沙井古墟保护性开发加快推进，小品《打虎之后》等3部作品获“群星奖”，全市基层文化工作现场会在我区顺利召开。社会大局和谐稳定。实施安全生产信用挂钩联动机制，加快企业分级分类监管，持续开展安全隐患排查整治，加强食品药品监管和动植物疫情防控，全区安全生产事故下降14.6%，未发生较大及以上安全事故。实行社会治安承包责任制，启动电子防控工程（二期）建设，新增各类监控探头1.4万个，全区刑事警情下降17.6%。全面推广劳动监察“两谈三见”，欠薪逃匿、劳动争议仲裁案件分别下降56%和47.6%。社会管理创新取得实效。社会信用体系和市场监管体系建设稳步推进。新建社区服务中心26个，新登记备案社会组织155家，社区居民议事会实现全覆盖；在9个社区试点建立的“三位一体”社区服务模式，得到中央领导充分肯定；一批社会建设的亮点“盆景”，正在全区逐步推广铺开形成“风景”。（三）突出有序精细，城市环境逐步优化。坚持以高水平规划引领城市现代化，坚持以精细化管理改善生产生活生态环境。规划引领作用不断强化。统筹全区经济、社会、空间、产业、环境等发展要素，高水平编制《宝安综合规划》。宝安中心区和大空港上升为市重点开发区域，西部活力海岸带规划建设、107国道市政化改造加快推进。公共基础设施加快完善。宝安国际机场新航站楼正式启用。机场南路的环境提升工程高标准完成，成为深圳新的“迎宾大道”。举全区之力推进的轨道11号线松岗段房屋征收工作基本完成，得到市主要领导充分肯定和指挥部通报表彰。沿江高速全线开通，广深高速鹤洲立交、沙井西环路完成改造，107国道黄田和兴围匝道、石岩北环路（一标）进入收尾阶段。打通5条断头路。在全市率先投放6条高峰通勤公交专线，新建公交候车亭158座，500米公交站点覆盖率提高到91%。新建路灯5063盏，完成4.6万盏路灯的LED照明改造，新增市政燃气管道43公里、污水管网67公里，城市再生水利用率和污水处理率分别达到25%和78%。精细化管理水平全面提升。“5333”严管示范区创建成效显著，新建、改造提升公园11个，涌现出西乡大道、福永凤凰山大道等一批亮点工程，“标杆示范、以点带面”作用有效发挥。出台物业管理“以奖代补”和物业行业规范化管理系列文件。持续开展“城管进社区”工作。土地利用更加高效集约。完成土地整备5.96平方公里。福永凤凰社区原农村工业用地入市交易完成，成为全市首个成功实施产业空间“1+6”政策的范例。社区规划师覆盖所有村改居社区。6个城市更新项目被新列入市改造计划，占全市新增量的21%；新安华联片区等6个城市更新项目动工建设。保持查违高压态势，强力推进驻点督查和联合执法，查封违法建筑111栋，拆除永久性违法建筑4.9万平方米，回填基础5.4万平方米。生态环境治理扎实推进。以“河长制”为抓手的河流治理大会战全面启动，全区66条河流实现日常管养全覆盖，茅洲河界河试验段、西乡河、新圳河水环境整治以及新圳河口红树林湿地建设基本完工。大气环境综合整治加快推进，对2万辆机动车实施尾气路检，完成高污染锅炉和铅蓄电池企业改造淘汰工作，空气优良天数比上年增加10天。完成70个垃圾减量分类示范项目创建。新增生态景观林8242亩，完成7596亩基本农田改造，城市绿化覆盖率提高到46.8%。在全市环保实绩年度考核中获得进步奖。（四）提高服务意识，政府建设不断加强。针对基层工作实际，明确提出服务导向、责任导向、流程导向、问题导向和廉洁导向的工作要求。自觉接受监督。接受区人大依法监督和区政协民主监督，健全向人大报告和向政协通报工作的多层次常态化机制，办理人大代表建议和政协提案344件。区政府42项、街道和职能部门340项白皮书任务顺利完成。积极推动计划、预算的细化和公开。主动公开各类信息1.55万条。主动服务企业。制定促转型“1+5”政策操作细则，认真落实凤凰工程“1+6”政策，强力推进挂点企业服务工作，帮助企业协调解决了一批突出困难和问题。启动8家社区股份合作公司试点改革。加快职能转变。进一步完善卫生计生以及发改、经促、科技等部门职能。积极落实商事登记制度改革各项措施，削减区级审批事项240项，24个职能部门116项审批业务实现网上办理，平均审批时间压缩到3个工作日。在新华网主办的“中国县域网络形象”和“县（区、市）级政府网络履职绩效”评选中，获得“十佳行政区奖”第一名。切实规范管理。完成3个重点领域行政处罚自由裁量权规范试点，出台区重大行政处罚决定备案审查规定。实施第四轮区街道财政体制。全面建立和规范国有资产、专项资金管理制度。进一步加强临聘人员管理，适当提高了社区工作人员待遇。全面提升作风。严格落实中央“八项规定”，区级政务活动、公文数量分别下降13.2%和10.3%，严控“三公”等行政性经费支出。推广微观反腐，26个试点单位初步实现在线公开运行和流程化监管。绩效面谈104人次，行政无为问责67人，及时曝光并纠正各类不良现象28起。此外，统计、审计、武装、双拥、侨务、台务、对口扶持等工作均取得新成绩。各位代表，过去一年所取得的成绩，是市委市政府和区委坚强领导、正确决策的结果，是区人大、区政协、各民主党派、人民团体监督支持、团结协作的结果，是全区人民开拓创新、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心、支持宝安建设的社会各界，向各个领域辛勤工作的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的问题与不足：一是经济发展质量和效益仍然不高，企业创新能力和产业附加值相对偏低，带动性强的高科技龙头企业缺乏，产业转型升级任务艰巨；二是公共服务供求矛盾较为突出，教育、医疗、文体等资源相对缺乏，还不能满足群众日益增长的需求；三是城市精细化管理水平有待进一步提升，安全生产、社会治安等方面基础薄弱，生态环境治理、公共文明水平提升仍然任重道远；四是政府职能转变还不到位，部分干部的改革创新精神、主动服务意识和执行力与宝安实现跨越发展的要求还有一定差距，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、2014年主要工作任务2014年是全面深化改革的开局之年，是特区一体化新三年计划的起步之年，更是宝安抢抓发展新机遇、实现发展新跨越的关键一年。2014年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和省、市部署，按照区五届三次党代会的要求，牢牢把握稳中求进的工作总基调，以全面深化改革为统领，以市场化、法治化、国际化为改革主攻方向，以深圳质量为标杆，以“规划落实年”和“群众路线年”为抓手，统筹推进经济社会持续健康发展，加快建设现代化国际化滨海城区。2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11.0%左右，公共财政预算收入增长12.5%，万元GDP能耗、水耗分别下降4.6%和5.0%。要做好2014年工作，必须贯彻“五个突出”工作要求：突出高端发展。就是要全力以赴加快产业转型升级，努力推动产业向高层次迈进，通过引进培育优质企业，加快发展前景好、带动性强、附加值高的新兴产业集群，推动形成高端多元的产业发展形态，不断提升宝安产业发展的核心竞争力。突出创新驱动。就是要坚持把创新驱动作为加快转变经济发展方式的中心环节，强力推进源头创新、集成创新、消化吸收再创新，加速构建区域创新体系，不断增强宝安产业高端发展的内生动力。突出载体建设。就是要加大政府统筹力度，充分调动企业和社区股份合作公司参与的积极性，通过载体资源整合和改造升级，以空间再造突破产业发展瓶颈，不断提高宝安对高端产业的综合承载力。突出民生改善。就是要深入贯彻落实党的群众路线，始终把改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，持之以恒加大民生投入，带着感情、带着责任，切实把群众关心关注的突出问题解决好，让发展成果更多更公平惠及市民群众。突出环境提升。就是要坚持把环境作为一个城区综合竞争力的核心要素，软硬环境并重，不断改善政务环境、营商环境、法治环境、人文环境和生态环境，努力营造“环境高地”。围绕2014年的任务目标，我们重点要做到“八个坚持”：（一）坚持全面深化改革，把改革创新落实到发展的各个领域各个环节深刻理解全面深化改革的战略意义，坚持问题导向，大胆探索，努力以改革促发展、促转型、促开放、惠民生。遵循顶层设计抓落实。深入贯彻中央、省、市改革工作部署，全面抓好落实。对于商事登记制度改革、土地管理体制改革、计生卫生体制改革、全口径预算管理、国际化城市和一流法治城市建设等已启动的重大改革工作，及时完善细化工作措施，不折不扣地全力落实。对于上级明确提出的政府部门权责清单制度、收入分配制度、公共服务多元供给、文化管理体制机制等改革工作，提前做好准备，开展政策对接，确保改革措施落到实处、取得成效。围绕既定任务抓推进。对我区已经开展的重点领域改革，坚持毫不放松，一抓到底。全面推广重点领域行政处罚自由裁量权标准，深入实施相对集中的行政审批权改革。健全企业国有资产和行政事业单位资产管理体系，完善国有资本经营预算管理。深入推进社区股份合作公司转型发展试点改革，总结推广凤凰社区“1+6”政策“农地”入市试点经验。编制政府职能转移目录。切实完善和严格落实临聘人员管理制度。加快先行探索抓突破。立足宝安区情实际，从群众最期盼的领域改起、从执行层面的微观环节改起，先行先试，扎实推进“微改革”，争取积小胜为大胜。探索保障性住房建设投融资体制改革，启动政府投资项目管理机制改革，建立财政专项资金绩效评估和动态调整机制。深化教育领域综合改革，研究引进高水平医疗机构参与区内医院建设和管理，试点探索社康管理新模式，创新大型公共文体场馆市场化运作模式，探索重点企业及高层次人才的住房保障、医疗服务、子女入学新途径。（二）坚持“一条主线，两大抓手”工作思路，努力打造宝安经济升级版按照“增量优质、存量优化”的要求，以引进培育优质企业为主线，以产业载体和创新体系建设为抓手，推动经济发展提质、增效、升级。主动而为扩增量。加大招商引资力度，充分发挥区投资推广署统筹作用，加强宝安营商环境的宣传推介，加快构建统一高效的投资推广、项目跟踪、落地推进工作机制。围绕新一代电子信息技术、高端装备制造、互联网等战略性新兴产业，重点引进一批央企、跨国公司的研发、高端制造项目，以及上市公司、行业细分龙头领军企业的总部。扎实做好宝安综合规划暨招商引资推介会签约项目的落实工作。强化服务优存量。进一步完善产业扶持政策体系。充分发挥区企业服务中心作用，着力解决企业发展面临的共性问题。实施企业上市培育工程，做好拟上市企业服务工作，推动更多优质企业在国内外资本市场挂牌、上市。推出宝安“产业地图”（宝安区产业空间推广服务信息系统），完善区、街道领导包挂点服务制度，将“一对一”服务范围扩大到全区工业前300强和服务业重点企业。多措并举拓空间。推动西乡超材料产业基地（一期）投入运营，启动中小企业总部大厦主体建设，加快建设福永立新湖、新安尖岗山、沙井象山、松岗新材料、石岩宝牧等产业基地。启动以桃花源为核心的宝安科技创新城规划建设。强化园区开发建设统筹，加快福永、沙井、松岗等成片工业园区整合提升；将社会性产业园区纳入全区统一招商平台，引导有实力的优质企业、社区股份合作公司参与城市更新和产业园区改造升级，提升园区自配套能力。加快宝安互联网产业基地、中粮商务公园、北大方正科技园等规划建设，支持打造领航城产业园等临空经济支撑园区，启动西乡臣田工业区综合整治，推动西乡商业中心（一期）、新安3区恒明珠、石岩官田工业区（二期）等更新项目动工建设。淘汰800家以上高污染、高排放的落后产能企业。完善体系促创新。加快构建区域创新体系，引进培育一批创新科研团队和高层次人才，新增国家高新技术企业50家以上，新增企业重点实验室、工程技术中心等创新平台10个以上。积极搭建先进制造与创意设计、金融服务等对接平台，大力发展创业投资、检验检测、技术转移、中介服务等高科技服务业。围绕激光、大数据等产业组建技术创新联盟。组织实施150个重点领域科技攻关计划项目。协调拉动稳增长。推进110个市、区重大项目建设，力争完成投资200亿元。加快东方北城市综合体、壹方购物中心等大型商业项目建设，积极打造街道特色商业街区，大力培育电子商务、信息消费、养老服务等新业态发展。充分利用“深商e天下”等平台，帮助企业开拓内销市场，组织企业参加28场国内外展会。完善加工贸易网上通关平台，帮助企业拓展海外市场。（三）坚持保障和改善民生，扎实推进社会事业全面进步集中力量突破薄弱环节，补齐短板、优化服务、完善机制，努力为社会提供多样化服务，更好地满足群众需求。健全卫生计生服务体系。协调促进新安医院加快建设，推进20个卫生基础设施项目建设。完善首席专家及名中医制度，与知名院校和机构共建医学项目20个以上。新建5个社康中心，完成20个社康中心标准化建设，将社康中心用房纳入区财政综合保障范围。提升传染病综合防控等公共卫生服务水平，为重点人群提供多层次的免费筛查、治疗和专项医疗救助。继续实施优生优育惠民工程，做好落实“单独”夫妻生育二孩新政准备，继续开展免费孕前优生健康检查服务。推进教育均衡优质发展。优化义务教育入学政策，引导教育需求合理增长。新改扩建海港小学等5所学校，积极推动市第七高级中学建设，新增中小学学位5700个。投入2亿元扶持学前教育发展，新增学前教育学位5000个，创建20所普惠性幼儿园。扶持民办教育特色发展。支持宝安职校创建国家中职改革发展示范校。派出20名骨干教师赴境外培训，引进外教50名，积极争取创办国际学校，推进教育国际化。营造创业就业良好环境。举办区创业项目推介会、职业见习推介会和各类公益招聘会350场。进一步实施技能人才三个“百千万工程”，完成政府补贴培训和职业技能鉴定2.5万人次。全面铺开异地务工人员失业登记工作。加快提升社会保障水平。新供应保障性住房不少于450套。建立居民最低生活保障与促进就业联动机制。为符合条件的户籍残疾居民和用人单位发放稳岗补助。总结推广沙井步涌“离家不离亲，离家不离社区”的社区居家养老新模式，每个街道建设1家社区老年人日间照料中心和2家社区长者家园。实现社保业务全区通办，推动社保自助终端机进社区，提供24小时就近服务。在充分征求市民群众意见建议的基础上，2014年区政府确定了131项民生实事，这些民生实事，是区政府向宝安群众作出的郑重承诺，我们一定要尽全力兑现。（四）坚持狠抓宝安综合规划落实，不断提升城市发展品质主动融入深圳“湾区经济”发展蓝图，抢抓特区一体化新三年计划实施的新机遇，积极对接前海，与前海共同打造深圳西部城市中心。完善城市综合规划体系。充分发挥区规划委员会的规划统筹协调作用，设立宝安规划国土发展研究中心，建设城市规划展厅，有序推动综合规划与各重点规划的融合衔接，加快打造有序协调、相互促进的城市空间、产业、交通等分项规划体系。推进“三带两心一谷”规划建设。高标准打造西部活力海岸带，完成海岸带国际咨询招标，启动机场游艇公共码头建设，推进伶仃洋红树林湿地保护开发，推动滨海休闲设施和慢行系统规划建设，努力建设深圳最具魅力的滨海城市岸线；统筹建设中部黄金发展带，积极推动107国道市政化改造，加快沿线周边城市功能完善、环境综合提升和有序整体开发；推动形成东部生态休闲带，完成石岩湖、羊台山周边景观林建设，加速构建以山-城-海为特征的城市空间分布形态。加快重点区域开发建设，争取宝安中心区、大空港“一区一策”政策尽快落地，协调推动升级版“欢乐海岸”规划建设，推进中心区中央商务区开发建设和地下公共空间详细规划设计，支持优质企业采取联合竞拍、合作建设等方式，尽快启动一批大体量、高水平单体建筑建设；开展大空港核心启动区城市设计，促进第二会展中心选址前期工作，以重大项目带动大空港地区的实质性建设。围绕石岩山水资源优势，探索产业与生态和谐共进的发展模式，打造科技健康绿谷。提升城市综合保障能力。积极推进深中通道、穗莞深城际线、外环高速、轨道11号线等城市重大交通基础设施建设。松福大道（除沙井河桥外）建成通车，推进3座新变电站建设，启动4座排涝泵站建设和32个易涝点整治，沙井河片区排涝工程建成投入运行。实施优质饮用水入户（一期）等3项供水保障工程。行政服务大厅、公立医院等170个公共场所实现无线网络覆盖。改善城市交通微循环。优化沿江高速出入口周边交通，启动中心区兴民路、兴康路等23项道路新改扩建和综合整治工程。加快老城区和石岩等拥堵突出片区交通综合整治。调整公交线路20条，升级改造公交候车亭100座，500米公交站点覆盖率提高至92%。提升城市精细化管理水平。加大“5333”严管示范区工程投入和推进力度，完成凤凰第三工业区等5个工业区、海雅缤纷城周边等2个商业区的环境综合整治，对航城大道等18条道路实施环境提升和市政设施改造，新建和改造整治新安洪浪、凤凰文塔等公园6个。出台城市管养各类事项工作标准，完成污水源头和社区排水管网普查，健全社区排水管网规划，实现全区排水管网管养全覆盖。高效推进机场南路、沿江高速沿线环境整治提升。完成年度3平方公里土地整备任务。坚持铁腕查违不动摇，严控违法抢建和基础开挖，严格落实原村民“一户一栋”政策，引导社区合理使用非农建设用地指标，促进社区可持续发展。（五）坚持改进社会治理方式，着力营造安定有序和谐的社会环境发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，增强社会发展活力，实现政府治理、社会自我调节和居民自治良性互动。强化公共安全体系建设。进一步理顺安全生产管理机制，严格落实企业安全生产主体责任，深入开展“三合一”场所、人员密集场所、地面塌陷等安全隐患排查整治，严查严管泥头车、电单车违章行驶。每个街道新增1个加强型消防分队，每个街道完成不少于6个重点片区（工业区）安全整治。加大食品药品安全监管力度。开展平安宝安14专项行动，深入实施社会治安承包责任制，推广成立平安促进协会，新增各类电子探头5000个，完善社会治安立体防控体系，完成6个重点区域治安综合整治。健全事故应急救援和城市三防安全体系。加大社会治理创新力度。深入实施“织网工程”和“风景林工程”，完成“一库一队伍两网两系统”建设，实现信息资源的跨部门跨层级互联共享。充分发挥综治信访维稳三级平台矛盾纠纷调处作用。启动企业用工定点监测，业主信息平台覆盖到全区300人以上企业，健全劳资纠纷预防调处机制，加大对恶意欠薪、违法用工打击力度。建立区级社会组织孵化基地，重点培育工商经济类、公益慈善类、社区服务类社会组织。培育多元共治社区治理体系。探索建立社区多元主体培育机制，加快社区基础设施和便民服务设施建设，加大欠发达社区帮扶力度，深入推进社区物业管理“以奖代补”、“规划师进社区”等工作。完成138个社区居委会换届选举。推广“三位一体”社区服务模式，新建30家社区服务中心。严格落实社区股份合作公司监管“1+12”政策措施，逐步提升社区集体经济科学化管理水平。建设社区法律工作平台，全面推进“民主法治社区”创建。（六）坚持以河流和大气环境治理为突破口，强力推进生态文明建设深入贯彻落实区委区政府1号文件《关于加快推进生态文明建设的决定》，把生态文明建设摆在更加突出的位置，加快健全综合整治、系统修复、有效保护和绿色发展的长效机制，促进生态环境持续改善。加快环境综合整治。强力推进河流治理大会战，加快茅洲河流域和前海水系8条重点河流综合整治前期工作，清拆河道蓝线范围内违章建筑，启动上寮河、排涝河整治工程，新增污水支管网21公里，实施新桥河生态补水，主要河流平均综合污染指数下降10%。强化大气污染源头防治，完成3座空气质量监测站建设，整治建筑施工和城市道路扬尘，强力推进黄标车淘汰。完成50处重点区域噪声污染治理。创新环保监管模式，严格执行八项环保监管措施，重点打击五类违法排污行为。构建绿色生态系统。推进凤凰山森林公园（三期）、罗田森林公园建设，完成4个重要节点屋顶和人行天桥绿化工程，启动茅洲河南岸（松岗段）绿色长廊前期工作，新增生态景观林731亩，全区绿化覆盖率提高到47%。加快老虎坑环境园生态环境恢复改造工程建设，启动餐厨垃圾收运处理（一期）BOT项目，推进建筑废弃物综合利用厂规划建设。促进绿色低碳发展。加大生态环保产业扶持力度，积极推广公共机构合同能源管理，持续开展垃圾减量分类试点，完成500家重点企业环保诚信分级管理，大力发展绿色建筑。加强生态文明建设宣传，开展“环保进社区、进企业”，实行重点企业“一企一策”环保服务，倡导绿色出行、绿色消费，鼓励有奖举报，完善环保公众参与机制。（七）坚持激发文化创造活力，切实增强城市文化软实力深入挖掘宝安历史文化资源，推动文化事业与文化产业协调发展，市民文明素质和社会文明风气同步提升。繁荣公共文体事业。加快中心区青少年宫、体育中心综合训练馆建设，新建社区户外文化广场9个、社区体育小场地30个，初步形成“十分钟文体活动圈”。深入开展“文化春雨行动”，擦亮“群艺杯”摄影艺术展、外来青工文体节、打工文学等文化品牌，组织群众性文化体育活动4000场以上，推动全民健身蓬勃开展，积极引进高端体育赛事。推出一批有宝安特色的文艺精品。加快沙井古墟历史文化风情街规划建设，全力推进福永凤凰古村与中国艺术研究院合作，建设深圳凤凰创作研究基地，打造代表宝安形象、展现宝安特色的文化新名片。大力发展文化产业。扩大文博会分会场、创意12月活动及中国（深圳）国际工业设计节影响，加大创意设计、文化旅游等重点产业培育力度，加快易尚3D影像制造基地、数字电影产业园等文化创意产业载体建设。推进市民文明素养提升。大力开展“宝安文明月”活动，深入推进阳光驿站、助心行动、阳光达人宣讲团等“阳光”系列活动。实施现代公民素质提升行动，持续开展“市民讲外语”活动和双语标识规范工作，组织开展城市家园意识、文明礼仪、职业素养、安全知识、法制观念等培训，深入推进“志愿者之区”建设，进一步增强广大市民的荣誉感和归属感。（八）坚持群众路线教育实践，全面加强政府自身建设深入开展党的群众路线教育实践活动，推进政府职能转变，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。深入推进依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高质量办好建议提案。认真听取民主党派、工商联、人民团体和各界人士的意见建议。落实重大事项集体决策制度。定期开展区政府常务会学法活动，强化公职人员依法行政意识，提高依法行政能力。不断完善行政执法程序，进一步规范行政执法行为。优化工作运行流程。按照充分授权、层级负责的原则，全面推进政府部门内部流程再造，压缩不必要的工作环节，健全重点工作、重大项目快速推进机制，强化督查督办，确保各项工作无缝衔接、高效执行。着力提升服务效能。主动承接省、市下放和委托的审批事项，进一步简政放权，继续调整一批区级审批事项。加强电子政务建设，逐步实现无纸化办公，全面推进网上办事大厅建设。严格落实绩效考核评估，深化绩效面谈。强化财政资金监管，稳妥控制政府性债务规模，推动绩效预算管理，提高资金使用效益。切实改进工作作风。严格执行中央“八项规定”和反“四风”有关要求，完善常态化深入基层调研和领导干部包（挂）点服务制度，进一步精简压缩会议、改进文风会风，推进公车改革，推广使用公务卡。在全区各单位全面推开微观反腐机制，落实廉政建设责任制，重点加强对权力集中部门和资金、资源密集领域的监督，严厉查处违法违纪案件，营造廉洁城区建设的良好环境。各位代表，立足新起点，形势催人奋进；瞄准新目标，发展任重道远。让我们在党的十八大和十八届三中全会精神指引下，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，进一步弘扬改革创新精神，务实进取、埋头苦干、奋勇前行，为建设现代化国际化滨海城区做出新的更大贡献！

  2025-08-06

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